أصدرت لجنة البنوك في مجلس الشيوخ الأمريكي في 22 من الشهر، مسودة النقاش الأولى لقانون توضيح سوق الأصول الرقمية (قانون CLARITY). تم إعداد هذه المسودة بناءً على قانون CLARITY الذي تم تمريره في 17 من الشهر بمساندة قوية من الحزبين، ويقودها أربعة أعضاء في مجلس الشيوخ، بما في ذلك رئيس اللجنة تيم سكوت ورئيسة لجنة الأصول الرقمية سينسيا لومايس.
تركز هذه المسودة على جهود ودور لجنة الأوراق المالية (SEC) التي تشرف عليها لجنة المصارف، وهناك العديد من الاختلافات مع محتوى قانون CLARITY في مجلس النواب. ومن بين ذلك، يجب أن نلاحظ بشكل خاص تصنيف الرموز "الأصول المساعدة" (ancillary asset) التي تم تقديمها حديثًا، والتي يتم توضيح أنها لا تتعلق بالأوراق المالية.
تعرف المسودة الأصول المساعدة بأنها "الأصول الرقمية التي يتم بيعها فيما يتعلق ببيع الأوراق المالية من خلال الترتيبات التي تشكل عقود الاستثمار"، حيث لا تمنح الأصول المساعدة نفسها أي حقوق مالية للمالك.
يمكن لمصدر الأصول المساعدة إثبات بنفسه أن الأصول المساعدة لا تمنح الحقوق المرتبطة بالأوراق المالية العادية. من ناحية أخرى، إذا قامت هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بمراجعة تلك الأصول وقررت أنها مشابهة للأوراق المالية، فيمكنها رفض الإثبات الذاتي في غضون 60 يومًا.
أيضاً، إذا كان إجمالي تقديم أو بيع الأصول المساعدة أقل من 75 مليون دولار سنوياً (حوالي 11 مليار ين)، يتم إعفاء متطلبات التسجيل لدى SEC لمدة 4 سنوات. كما يُسمح بنفس التدابير إذا كان تقديم/بيع الأصول المساعدة أقل من 10% من إجمالي الأصول المصدرة.
هذا يعني أنه سيتم الاعتراف بفترة "التحضير" قبل تسجيل SEC، ومن المتوقع أن يساعد ذلك في تعزيز الابتكار.
أشار رئيس اللجنة سكوت عند إعلان المسودة إلى أن أعضاء مجلسي النواب والشيوخ "يشتركون في نفس الهدف المتمثل في وضع قواعد واضحة للأصول الرقمية من أجل حماية المستثمرين، وتعزيز الابتكار، وتثبيت مستقبل التمويل الرقمي في أمريكا بشكل قوي."
قالت النائبة رومييس إن هذا القانون ينهي "عصر عدم اليقين التنظيمي". وذكرت أنه "لا يجب أن نسمح للفوضى التنظيمية باستمرار تدفق الابتكار الأمريكي إلى الخارج."
طلب إلى SEC
هذه المسودة تطالب لجنة الأوراق المالية بتحديث تنظيم الأوراق المالية من خلال توضيح العناصر التي تشكل عقد الاستثمار بشكل أكثر وضوحًا بالإضافة إلى المحتوى المذكور أعلاه، وضمان توافق المتطلبات الحالية مع واقع أنشطة العملات الرقمية.
كما يُطلب وضع معايير تفتيش تتعلق بالعملات الرقمية، ويُشجع القطاع الخاص على التعاون مع وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية للكشف عن الأموال غير المشروعة ووقفها، بالإضافة إلى ضمان انخراط شركات القابضة المصرفية في الأنشطة المتعلقة بالعملات الرقمية المعتمدة (مثل خدمات الحفظ ودعم التداول) من أجل تعزيز الابتكار في الخدمات المصرفية.
علاوة على ذلك، فإن هذه المسودة تسمح للأفراد بالاحتفاظ وإدارة العملات الرقمية الخاصة بهم، وتستبعد احتمال اعتبار المطورين أو المزودين المعنيين بإنشاء أو صيانة البلوك تشين "مقدمي خدمات التحويل" أو خضوعهم لمتطلبات التسجيل.
أشار راشان كولبرت، مدير السياسات في مجلس الابتكار للعملات المشفرة، إلى أن هذه المسودة تركز على اختصاص لجنة البنوك، ولم يتم توضيح تعريف المنتجات الرقمية أو معاملاتها. وذكر أن السبب في ذلك هو أن هذه المسألة تندرج تحت اختصاص لجنة الزراعة. وتوقع أن تعمل لجنة الزراعة ولجنة البنوك معًا في النهاية بشأن قانون CLARITY.
طلب تقديم معلومات إلى أصحاب المصلحة
تطلب اللجنة المصرفية، بالتزامن مع إصدار المسودة، تقديم معلومات من أصحاب المصلحة بشأن الأمور التالية.
توضيح وتنظيم القوانين
عن حماية المستثمرين
مرافق التداول والبنية التحتية للسوق
كاستودي
التمويل غير القانوني
الخدمات المصرفية
الابتكار
أولوية قانون الولاية
شاهد النسخة الأصلية
قد تحتوي هذه الصفحة على محتوى من جهات خارجية، يتم تقديمه لأغراض إعلامية فقط (وليس كإقرارات/ضمانات)، ولا ينبغي اعتباره موافقة على آرائه من قبل Gate، ولا بمثابة نصيحة مالية أو مهنية. انظر إلى إخلاء المسؤولية للحصول على التفاصيل.
لجنة البنوك في مجلس الشيوخ الأمريكي تعلن عن مشروع قانون تنظيم العملات الرقمية "قانون الوضوح"
أصدرت لجنة البنوك في مجلس الشيوخ الأمريكي في 22 من الشهر، مسودة النقاش الأولى لقانون توضيح سوق الأصول الرقمية (قانون CLARITY). تم إعداد هذه المسودة بناءً على قانون CLARITY الذي تم تمريره في 17 من الشهر بمساندة قوية من الحزبين، ويقودها أربعة أعضاء في مجلس الشيوخ، بما في ذلك رئيس اللجنة تيم سكوت ورئيسة لجنة الأصول الرقمية سينسيا لومايس.
تركز هذه المسودة على جهود ودور لجنة الأوراق المالية (SEC) التي تشرف عليها لجنة المصارف، وهناك العديد من الاختلافات مع محتوى قانون CLARITY في مجلس النواب. ومن بين ذلك، يجب أن نلاحظ بشكل خاص تصنيف الرموز "الأصول المساعدة" (ancillary asset) التي تم تقديمها حديثًا، والتي يتم توضيح أنها لا تتعلق بالأوراق المالية.
تعرف المسودة الأصول المساعدة بأنها "الأصول الرقمية التي يتم بيعها فيما يتعلق ببيع الأوراق المالية من خلال الترتيبات التي تشكل عقود الاستثمار"، حيث لا تمنح الأصول المساعدة نفسها أي حقوق مالية للمالك.
يمكن لمصدر الأصول المساعدة إثبات بنفسه أن الأصول المساعدة لا تمنح الحقوق المرتبطة بالأوراق المالية العادية. من ناحية أخرى، إذا قامت هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بمراجعة تلك الأصول وقررت أنها مشابهة للأوراق المالية، فيمكنها رفض الإثبات الذاتي في غضون 60 يومًا.
أيضاً، إذا كان إجمالي تقديم أو بيع الأصول المساعدة أقل من 75 مليون دولار سنوياً (حوالي 11 مليار ين)، يتم إعفاء متطلبات التسجيل لدى SEC لمدة 4 سنوات. كما يُسمح بنفس التدابير إذا كان تقديم/بيع الأصول المساعدة أقل من 10% من إجمالي الأصول المصدرة.
هذا يعني أنه سيتم الاعتراف بفترة "التحضير" قبل تسجيل SEC، ومن المتوقع أن يساعد ذلك في تعزيز الابتكار.
أشار رئيس اللجنة سكوت عند إعلان المسودة إلى أن أعضاء مجلسي النواب والشيوخ "يشتركون في نفس الهدف المتمثل في وضع قواعد واضحة للأصول الرقمية من أجل حماية المستثمرين، وتعزيز الابتكار، وتثبيت مستقبل التمويل الرقمي في أمريكا بشكل قوي."
قالت النائبة رومييس إن هذا القانون ينهي "عصر عدم اليقين التنظيمي". وذكرت أنه "لا يجب أن نسمح للفوضى التنظيمية باستمرار تدفق الابتكار الأمريكي إلى الخارج."
طلب إلى SEC
هذه المسودة تطالب لجنة الأوراق المالية بتحديث تنظيم الأوراق المالية من خلال توضيح العناصر التي تشكل عقد الاستثمار بشكل أكثر وضوحًا بالإضافة إلى المحتوى المذكور أعلاه، وضمان توافق المتطلبات الحالية مع واقع أنشطة العملات الرقمية.
كما يُطلب وضع معايير تفتيش تتعلق بالعملات الرقمية، ويُشجع القطاع الخاص على التعاون مع وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية للكشف عن الأموال غير المشروعة ووقفها، بالإضافة إلى ضمان انخراط شركات القابضة المصرفية في الأنشطة المتعلقة بالعملات الرقمية المعتمدة (مثل خدمات الحفظ ودعم التداول) من أجل تعزيز الابتكار في الخدمات المصرفية.
علاوة على ذلك، فإن هذه المسودة تسمح للأفراد بالاحتفاظ وإدارة العملات الرقمية الخاصة بهم، وتستبعد احتمال اعتبار المطورين أو المزودين المعنيين بإنشاء أو صيانة البلوك تشين "مقدمي خدمات التحويل" أو خضوعهم لمتطلبات التسجيل.
أشار راشان كولبرت، مدير السياسات في مجلس الابتكار للعملات المشفرة، إلى أن هذه المسودة تركز على اختصاص لجنة البنوك، ولم يتم توضيح تعريف المنتجات الرقمية أو معاملاتها. وذكر أن السبب في ذلك هو أن هذه المسألة تندرج تحت اختصاص لجنة الزراعة. وتوقع أن تعمل لجنة الزراعة ولجنة البنوك معًا في النهاية بشأن قانون CLARITY.
طلب تقديم معلومات إلى أصحاب المصلحة
تطلب اللجنة المصرفية، بالتزامن مع إصدار المسودة، تقديم معلومات من أصحاب المصلحة بشأن الأمور التالية.