الولايات المتحدة تقود صناعة البلوكتشين، وترحب ب"عصر الذهب التشفيري"
أصدر فريق العمل رقم 14178 مؤخرًا تقريرًا طوله 166 صفحة، يوضح كيف تقود الولايات المتحدة صناعة البلوكتشين وتستقبل "عصر التشفير الذهبي".
يمكن تلخيص المحتوى الرئيسي للتقرير في أربع نقاط رئيسية: إنشاء إطار تصنيف موحد لسوق الأصول الرقمية؛ الربط بين صناعة المصارف وصناعة البلوكتشين؛ تسريع اعتماد العملات المستقرة؛ وضع إرشادات للأنشطة المالية غير القانونية والضرائب.
في العالم الحقيقي، أصبحت ديناميكية التغيير أكثر وضوحًا. التعاون بين المؤسسات المالية التقليدية والمنصات القائمة على البلوكتشين يظهر اتجاهًا مهمًا نحو الابتكار المالي القابل للتطبيق.
على الرغم من أن دولًا مثل الولايات المتحدة تتصدر هذا المجال، يجب على الدول الأخرى اتخاذ المزيد من الإجراءات والحفاظ على موقف منفتح. فقط من خلال البدء في الفهم الآن، يمكننا أن لا نتخلف في موجة التغيير السريعة.
1. من يتعرف على قوة البلوكتشين يتقدم
في الولايات المتحدة، تتعرف الحكومة بنشاط على إمكانيات البلوكتشين والأصول الرقمية، وتعمل بجد على دفع ذلك إلى الأمام. في 23 يناير 2025، أصدر الرئيس ترامب الأمر التنفيذي رقم 14178، "تعزيز القيادة الأمريكية في مجال التكنولوجيا المالية الرقمية"، والذي وضع إرشادات تنظيمية واضحة، وشجع الابتكار في هذا المجال. وفقًا لذلك، أصدرت مجموعة العمل للأمر التنفيذي رقم 14178 تقريرًا مكونًا من 166 صفحة، يوضح كيف يمكن للولايات المتحدة أن تقود صناعة البلوكتشين وتستعد لـ"عصر الذهب المشفر".
تستعرض التقارير التقليد الطويل للابتكار التكنولوجي في الولايات المتحدة، وتقيم كيف يمكن أن تغير البلوكتشين والأصول الرقمية بشكل جذري النظام المالي وبنية ملكية الأصول. كما تشير التقارير إلى أن التدابير المفرطة التقييد مثل "الإجراءات القاتلة 2.0" التي اتخذتها الحكومة السابقة، قد استبعدت شركات التشفير القانونية والمتوافقة من النظام المصرفي. وتوصي التقارير بأن تدعم الحكومة في المستقبل الأنشطة التجارية المرتبطة بهذه التقنيات المبتكرة بدلاً من قمعها.
تتبع هذه التقرير روح الأمر الإداري رقم 14178، ويؤكد على ضرورة أن تعمل الجهات التنظيمية الأمريكية على تعزيز الابتكار من خلال قواعد واضحة ومتسقة، وجذب شركات التشفير للعمل محليًا. كما يحث التقرير الجهات المعنية على التعاون لإنشاء معايير واضحة وإطار تصنيف موحد لإزالة الفجوات التنظيمية. في الوقت نفسه، يقترح التقرير اعتماد نهج تنظيمي محايد تقنيًا ومرن في المجالات الناشئة مثل التمويل اللامركزي، لضمان عدم تعثر الابتكار بسبب القواعد القديمة.
في الوقت نفسه، استجابت هونغ كونغ بسرعة واتخذت نفس النهج. في يونيو 2023، نفذت حكومة هونغ كونغ رسميًا نظام ترخيص بورصات الأصول الافتراضية، والذي يهدف إلى تنظيم تداول التشفير، بينما يسمح للمستثمرين الأفراد بالمشاركة بشكل محدود. في مايو 2025، تم تمرير "قانون العملات المستقرة" الرائد في آسيا، الذي يفرض متطلبات ترخيص للكيانات التي تصدر عملات مستقرة مرتبطة بالعملات القانونية. وسيصبح ساري المفعول رسميًا في 1 أغسطس 2025. بفضل هذا النهج "الذي يجمع بين التنظيم والابتكار"، من المتوقع أن تدفع هونغ كونغ تطوير البلوكشين، لتصبح واحدة من المراكز الرائدة للأصول الرقمية في آسيا.
!
2. تقرير "تعزيز القيادة الأمريكية في مجال التكنولوجيا المالية الرقمية" المعلومات الرئيسية
منذ تولي إدارة ترامب الحكم، تغيرت مشاعر الولايات المتحدة تجاه التشفير. أظهرت دراسة أجريت حتى يونيو 2025 أن 72% من مستثمري التشفير يدعمون السياسات ذات الصلة للرئيس ترامب، وأكثر من خمس سكان الولايات المتحدة يحملون الآن شكلًا من أشكال التشفير. من بين هؤلاء المستثمرين، أفاد 64% أن موقف الحكومة المؤيد للتشفير جعلهم أكثر ميلًا للاستثمار في التشفير مقارنةً بالماضي. هذه المشاعر المتفائلة تنتشر أيضًا بين المستثمرين المؤسسيين: أظهرت دراسة رأي أن 83% من المستثمرين المؤسسيين يخططون لزيادة نسبة تخصيصهم للأصول الرقمية في عام 2025.
تشير هذه البيانات إلى أن بيئة تنظيمية أكثر ودية تعيد الحيوية إلى صناعة التشفير. تحت شعار "دعم الابتكار والنمو المسؤول" الذي طرحته الحكومة، يكرر التقرير التأكيد على أن الولايات المتحدة لديها فرصة لاحتلال موقع ريادي في ثورة البلوكتشين القادمة من خلال تنفيذ سياسات تشفير ودية وإنشاء بيئة تنظيمية واضحة.
يمكن تلخيص المحتوى الرئيسي للتقرير في أربع نقاط رئيسية. دعونا نتناولها واحدة تلو الأخرى.
2.1 إنشاء إطار تصنيف موحد لسوق الأصول الرقمية
تناقش هذه الفقرة تصنيفات الأصول الرقمية القانونية والتنظيمية، بالإضافة إلى طرق تحسين هيكل السوق. حالياً، لا توجد معايير واضحة في الولايات المتحدة لتحديد ما إذا كانت عملة مشفرة معينة هي أوراق مالية أم سلعة. تؤدي هذه الغموض إلى صراعات في الاختصاص بين الجهات التنظيمية، وتترك ثغرات في التنظيم المزدوج. يشير التقرير إلى أن "عدم وجود إطار تصنيف شامل يؤدي إلى فوضى في التفسيرات المختلفة، مما يجعل المشاركين الذين يحاولون الامتثال للقوانين يشعرون وكأنهم يسيرون في حقل ألغام"، مما يبرز الحاجة الملحة لوضع نظام تصنيف واضح وموحد للأصول الرقمية.
على سبيل المثال، قد يُعتبر الرمز الرقمي المستخدم لجمع التبرعات أمانًا عند بيعه، ولكن بمجرد أن يصبح لامركزيًا بما فيه الكفاية، يعتقد بعض الناس أنه ينبغي ألا يُعتبر أمانًا بعد الآن. في الوقت الحالي، لا يوجد معيار يمكن أن يأخذ في الاعتبار هذا التغيير الديناميكي في دورة حياة المشروع. وهذا يجعل المشاريع تواجه عدم اليقين الكبير، حيث يصعب عليها التنبؤ بالقوانين التي ستنطبق مع مرور الوقت.
في هذا السياق، يُعبر التقرير عن تأييده لمشروع قانون "قانون وضوح سوق الأصول الرقمية". تم تمرير هذا القانون في عام 2025 بدعم من الحزبين في مجلس النواب الأمريكي. يقسم قانون CLARITY الأصول الرقمية إلى رموز من النوع الأمني ورموز غير أمنية (سلع)، ويمنح بوضوح الهيئات المعنية السلطة القضائية على أنواع الرموز المختلفة. كما يتضمن القانون بنودًا لحماية حق الأمريكيين في إدارة أصولهم بشكل مستقل وإجراء معاملات من نظير إلى نظير، ويعترف بقيمة الحوكمة اللامركزية والتمويل اللامركزي.
تشير التقارير إلى أن مشروع القانون الواضح سيضع "أساسًا جيدًا لهياكل سوق الأصول الرقمية في الولايات المتحدة"، ولكنه يقترح أيضًا إجراء بعض التحسينات خلال عملية التشريع. أولاً، تؤكد التقارير على الحاجة إلى توضيح الوضع القانوني للبروتوكولات اللامركزية تمامًا. تقدم التقارير بعض العوامل التي يجب على المشرعين أخذها في الاعتبار، مثل:
هل البروتوكول البرمجي المعطى يمارس أي "تحكم" فعلي على أصول المستخدمين؛
هل يمكن تعديل أو ترقية هذه الاتفاقية من الناحية التقنية؛
هل يوجد مشغلون مركزيون أو هيكل حوكمة؛
وما إذا كانت الالتزامات التنظيمية الحالية يمكن تنفيذها من الناحية الفنية.
بالنظر إلى هذه المعايير، يعتبر التقرير أن المشاريع اللامركزية الحقيقية لا يمكن تنظيمها مثل المؤسسات الوسيطة التقليدية، وبالتالي تحتاج إلى نهج جديد. يجب على الجهات التنظيمية وضع إطار مرن يحقق أهداف السياسة مع تجنب خنق الابتكار.
التقرير يأمل أن يوفر "قانون الوضوح" الأساس في هذا الصدد، ويحث الكونغرس على إصدار هذا القانون بسرعة. كما يقترح التقرير أنه قبل أن يتم تنفيذ القانون رسميًا، يجب على الهيئات التنظيمية استخدام الصلاحيات الحالية واتخاذ إجراءات فورية لتوفير المزيد من الشفافية التنظيمية لمشاركي السوق.
!
2.2 يجب أن يتواصل قطاع البنوك مع قطاع البلوكتشين
تناقش هذه الجزء دمج صناعة البنوك مع صناعة التشفير، وتقترح توصيات سياسية حول كيفية توسيع البنوك الأمريكية لمشاركتها في الأصول الرقمية تحت التنظيم الحكيم. تطرق التقرير إلى إجراءات الحكومة السابقة التي قطعت خدمات البنوك لشركات التشفير، وانتقدتها، مشيراً إلى أنها محاولة خاطئة لقتل تطور الصناعة من خلال دفعها بعيداً عن النظام المصرفي.
أشارت التقارير إلى أن هذا الضغط من أعلى إلى أسفل أدى إلى مواجهة العديد من شركات التشفير الأمريكية لمشاكل مثل إغلاق حسابات البنوك، مما تسبب في أضرار للمستهلكين ونمو "الأسواق الظلية" غير المنظمة كآثار جانبية غير متوقعة.
التقرير يؤكد أن البنوك يمكنها استخدام تقنية البلوكتشين لزيادة الكفاءة بشكل كبير وتوفير التكاليف. على سبيل المثال، يمكن أن يؤدي دمج دفاتر الحسابات الموزعة في أنظمة الدفع والتسوية إلى تحقيق تسويات ذرية للدفع والمعاملات على مدار الساعة، مما يلغي قيود ساعات العمل ويخفض التكاليف المرتبطة بالجهات المركزية للتسوية. لقد اتجهت بعض البنوك الكبرى في هذا الاتجاه، حيث تختبر رموز الدولار الرقمية الخاصة بها أو منصات البلوكتشين المستخدمة في تسوية السندات.
التوصيات المقدمة في هذا القسم هي:
توضيح الأنشطة المتعلقة بالتشفير التي يسمح بها البنك واستعادة مبادرات مثل مكتب الابتكار التنظيمي، لتوفير التوجيه للبنوك في هذا المجال.
تعزيز شفافية عملية الموافقة على تراخيص البنوك وتقديم طلبات حساب الاحتياطي الفيدرالي لتسهيل دخول الشركات الجديدة، مع تجنب منع البنوك الحالية بشكل غير عادل من تقديم الخدمات للعملاء في مجال التشفير؛
دمج متطلبات رأس المال المصرفي مع المخاطر الفعلية، ووضع إرشادات تنظيمية لمواجهة المخاطر الجديدة مثل الأصول المرمزة.
!
2.3 ينبغي اعتبار العملات المستقرة كأدوات رقمية مبتكرة ودعمها بنشاط
تتناول هذه الجزء بشكل رئيسي خلفية الابتكار في الدفع الرقمي والكتل المستقرة، وكيف يمكن أن تعزز من هيمنة الدولار. الكتل المستقرة هي أصول تشفيرية ذات قيمة مستقرة، تهدف إلى الربط بنسبة 1:1 مع العملات القانونية مثل الدولار. بسبب تقلب أسعارها المنخفض، فهي تلعب دور النقد الرقمي بشكل فعال في نظام التشفير.
تقييم التقرير يرى أن الاستخدام الواسع للعملات المستقرة المرتبطة بالدولار يمكن أن يحقق تحديث بنية الدفع التحتية، ويساعد الولايات المتحدة على التخلص من شبكتها التقليدية للدفع التي تعاني من الشيخوخة المتزايدة. على سبيل المثال، استخدام العملات المستقرة لتحويل الأموال الدولية أو تسوية الأوراق المالية يمكن أن يحقق معالجة شبه فورية بدون الحاجة إلى البنوك الوسيطة، مما يقلل التكاليف بشكل كبير. هذا سيعزز أيضًا من التأثير الدولي للدولار. حاليًا، تمثل العملات المستقرة المرتبطة بالدولار حصة كبيرة من حجم التداول العالمي للعملات المشفرة، حيث تصل قيمتها المتداولة إلى مئات المليارات من الدولارات. يبرز التقرير أنه من أجل قيادة هذه الاتجاه، يجب على الولايات المتحدة إنشاء إطار تنظيمي فدرالي واضح للعملات المستقرة.
في هذا السياق، أشار التقرير إلى مشروع قانون "قانون توجيه وإقامة الابتكار الوطني لعملات الاستقرار الأمريكية" الذي أقره الكونغرس الأمريكي هذا العام، والذي يُعرف اختصارًا باسم "قانون العبقري". ينشئ قانون العبقري نظامًا لإصدار عملات الاستقرار بالدولار الخاصة المعتمدة والمراقبة من قبل الاحتياطي الفيدرالي؛ ويحظر على الاحتياطي الفيدرالي بناء عملة رقمية مركزية، مما يوضح الانحياز نحو الابتكار الرقمي بالدولار الذي يقوده القطاع الخاص. وأشاد التقرير بقانون العبقري "لإدماجه إطار عمل مفيد للابتكار ضمن القانون الفيدرالي"، وحث بشدة وزارة الخزانة والجهات المعنية الأخرى على تنفيذ هذا القانون بشكل جدي وفي الوقت المناسب.
أشار التقرير أيضاً إلى أنه من الضروري معالجة قضايا الضرائب في الوقت نفسه الذي يتم فيه وضع قواعد للستيبليكوين. وفقاً لقانون الضرائب الأمريكي الحالي، فإن تعريف الستيبليكوين غير واضح، وقد تختلف معالجتها الضريبية اعتماداً على ما إذا كانت تُعتبر عملة أو ملكية. أشار التقرير إلى أن هذه الغموض تضع عبئاً على المشاركين، لذلك، بمجرد وضع نظام تنظيم الستيبليكوين الفيدرالي، ينبغي تحديث قانون الضرائب لتوضيح تصنيف الستيبليكوين، مما يساعد في القضاء على عدم اليقين.
يمكن تلخيص المعلومات الأساسية في هذا الجزء كالتالي: "التحفيز النشط للعملات المستقرة كوسيلة للابتكار في الدولار الرقمي، والرفض القاطع للعملات الرقمية للبنك المركزي لأنها تهدد الحرية والاستقرار المالي في الولايات المتحدة." فيما يتعلق بالعملات المستقرة، يطالب التقرير بتطبيق صارم لقانون العبقرية الجديد الذي تم إصداره، ويقترح إصدار تشريعات إضافية عند الحاجة لتعزيز حماية الخصوصية وحماية المستهلك.
التقرير يؤكد أيضًا على أن الولايات المتحدة يجب أن تقود وضع المعايير العالمية للعملات المستقرة على الصعيد الدولي وتعزيز الابتكار في المدفوعات عبر الحدود.
!
2.4 يجب وضع إرشادات ضد الأنشطة المالية غير القانونية والضرائب
يتناول هذا الجزء المخاطر المالية غير القانونية المتعلقة بالتشفير والإجراءات الواجب اتخاذها. يشير التقرير في البداية إلى أنه "لحماية الأمن القومي مع احتضان الابتكار، يجب علينا تحديث لوائح مكافحة غسل الأموال"، ويحلل الثغرات الموجودة في النظام الحالي.
نظرًا لأن معاملات العملات المشفرة تتمتع بخصائص مثل عدم الكشف عن الهوية، وعدم وجود حدود، والتنفيذ الفوري، فإن التقرير يعترف بأن تنفيذ قوانين مثل "قانون سرية البنك" أو "قاعدة السفر" التي وضعت للأعمال المصرفية التقليدية تواجه تحديات. على سبيل المثال، قد يستخدم المجرمون البورصات اللامركزية أو خدمات خلط العملات لتبادل أو تقسيم الأموال بشكل متكرر، مما يجعل تتبع المعاملات أمرًا صعبًا. يذكر التقرير بعض الحالات المحددة، مثل استغلال مجموعة القراصنة الكورية الشمالية للتمويل اللامركزي في عام 2022، بالإضافة إلى طلبات الدفع بالعملات المشفرة من قبل المهاجمين الذين يستخدمون برامج الفدية، لتوضيح أن آليات مكافحة غسل الأموال الحالية تحتاج إلى تحديث لمواجهة هذه الاستراتيجيات الجديدة.
في الوقت نفسه، أكد التقرير عدة مرات أنه لا ينبغي إساءة استخدام إنفاذ مكافحة غسيل الأموال وتمويل الإرهاب، أو الانحراف عن الغرض القانوني.
قد تحتوي هذه الصفحة على محتوى من جهات خارجية، يتم تقديمه لأغراض إعلامية فقط (وليس كإقرارات/ضمانات)، ولا ينبغي اعتباره موافقة على آرائه من قبل Gate، ولا بمثابة نصيحة مالية أو مهنية. انظر إلى إخلاء المسؤولية للحصول على التفاصيل.
تسجيلات الإعجاب 8
أعجبني
8
6
إعادة النشر
مشاركة
تعليق
0/400
DaoResearcher
· منذ 6 س
وفقًا للإحصاءات في القسم 3.2.1 من التقرير، يتكون الإطار التنظيمي من 166 صفحة، ويفترض أن هذا النظام الإداري يمكنه تعزيز سيولة Token بنسبة 95% من مستوى الثقة.
الولايات المتحدة تدفع بكل قوة نحو تنظيم البلوكتشين ترحيبًا بعصر الذهب التشفيري
الولايات المتحدة تقود صناعة البلوكتشين، وترحب ب"عصر الذهب التشفيري"
أصدر فريق العمل رقم 14178 مؤخرًا تقريرًا طوله 166 صفحة، يوضح كيف تقود الولايات المتحدة صناعة البلوكتشين وتستقبل "عصر التشفير الذهبي".
يمكن تلخيص المحتوى الرئيسي للتقرير في أربع نقاط رئيسية: إنشاء إطار تصنيف موحد لسوق الأصول الرقمية؛ الربط بين صناعة المصارف وصناعة البلوكتشين؛ تسريع اعتماد العملات المستقرة؛ وضع إرشادات للأنشطة المالية غير القانونية والضرائب.
في العالم الحقيقي، أصبحت ديناميكية التغيير أكثر وضوحًا. التعاون بين المؤسسات المالية التقليدية والمنصات القائمة على البلوكتشين يظهر اتجاهًا مهمًا نحو الابتكار المالي القابل للتطبيق.
على الرغم من أن دولًا مثل الولايات المتحدة تتصدر هذا المجال، يجب على الدول الأخرى اتخاذ المزيد من الإجراءات والحفاظ على موقف منفتح. فقط من خلال البدء في الفهم الآن، يمكننا أن لا نتخلف في موجة التغيير السريعة.
1. من يتعرف على قوة البلوكتشين يتقدم
في الولايات المتحدة، تتعرف الحكومة بنشاط على إمكانيات البلوكتشين والأصول الرقمية، وتعمل بجد على دفع ذلك إلى الأمام. في 23 يناير 2025، أصدر الرئيس ترامب الأمر التنفيذي رقم 14178، "تعزيز القيادة الأمريكية في مجال التكنولوجيا المالية الرقمية"، والذي وضع إرشادات تنظيمية واضحة، وشجع الابتكار في هذا المجال. وفقًا لذلك، أصدرت مجموعة العمل للأمر التنفيذي رقم 14178 تقريرًا مكونًا من 166 صفحة، يوضح كيف يمكن للولايات المتحدة أن تقود صناعة البلوكتشين وتستعد لـ"عصر الذهب المشفر".
تستعرض التقارير التقليد الطويل للابتكار التكنولوجي في الولايات المتحدة، وتقيم كيف يمكن أن تغير البلوكتشين والأصول الرقمية بشكل جذري النظام المالي وبنية ملكية الأصول. كما تشير التقارير إلى أن التدابير المفرطة التقييد مثل "الإجراءات القاتلة 2.0" التي اتخذتها الحكومة السابقة، قد استبعدت شركات التشفير القانونية والمتوافقة من النظام المصرفي. وتوصي التقارير بأن تدعم الحكومة في المستقبل الأنشطة التجارية المرتبطة بهذه التقنيات المبتكرة بدلاً من قمعها.
تتبع هذه التقرير روح الأمر الإداري رقم 14178، ويؤكد على ضرورة أن تعمل الجهات التنظيمية الأمريكية على تعزيز الابتكار من خلال قواعد واضحة ومتسقة، وجذب شركات التشفير للعمل محليًا. كما يحث التقرير الجهات المعنية على التعاون لإنشاء معايير واضحة وإطار تصنيف موحد لإزالة الفجوات التنظيمية. في الوقت نفسه، يقترح التقرير اعتماد نهج تنظيمي محايد تقنيًا ومرن في المجالات الناشئة مثل التمويل اللامركزي، لضمان عدم تعثر الابتكار بسبب القواعد القديمة.
في الوقت نفسه، استجابت هونغ كونغ بسرعة واتخذت نفس النهج. في يونيو 2023، نفذت حكومة هونغ كونغ رسميًا نظام ترخيص بورصات الأصول الافتراضية، والذي يهدف إلى تنظيم تداول التشفير، بينما يسمح للمستثمرين الأفراد بالمشاركة بشكل محدود. في مايو 2025، تم تمرير "قانون العملات المستقرة" الرائد في آسيا، الذي يفرض متطلبات ترخيص للكيانات التي تصدر عملات مستقرة مرتبطة بالعملات القانونية. وسيصبح ساري المفعول رسميًا في 1 أغسطس 2025. بفضل هذا النهج "الذي يجمع بين التنظيم والابتكار"، من المتوقع أن تدفع هونغ كونغ تطوير البلوكشين، لتصبح واحدة من المراكز الرائدة للأصول الرقمية في آسيا.
!
2. تقرير "تعزيز القيادة الأمريكية في مجال التكنولوجيا المالية الرقمية" المعلومات الرئيسية
منذ تولي إدارة ترامب الحكم، تغيرت مشاعر الولايات المتحدة تجاه التشفير. أظهرت دراسة أجريت حتى يونيو 2025 أن 72% من مستثمري التشفير يدعمون السياسات ذات الصلة للرئيس ترامب، وأكثر من خمس سكان الولايات المتحدة يحملون الآن شكلًا من أشكال التشفير. من بين هؤلاء المستثمرين، أفاد 64% أن موقف الحكومة المؤيد للتشفير جعلهم أكثر ميلًا للاستثمار في التشفير مقارنةً بالماضي. هذه المشاعر المتفائلة تنتشر أيضًا بين المستثمرين المؤسسيين: أظهرت دراسة رأي أن 83% من المستثمرين المؤسسيين يخططون لزيادة نسبة تخصيصهم للأصول الرقمية في عام 2025.
تشير هذه البيانات إلى أن بيئة تنظيمية أكثر ودية تعيد الحيوية إلى صناعة التشفير. تحت شعار "دعم الابتكار والنمو المسؤول" الذي طرحته الحكومة، يكرر التقرير التأكيد على أن الولايات المتحدة لديها فرصة لاحتلال موقع ريادي في ثورة البلوكتشين القادمة من خلال تنفيذ سياسات تشفير ودية وإنشاء بيئة تنظيمية واضحة.
يمكن تلخيص المحتوى الرئيسي للتقرير في أربع نقاط رئيسية. دعونا نتناولها واحدة تلو الأخرى.
2.1 إنشاء إطار تصنيف موحد لسوق الأصول الرقمية
تناقش هذه الفقرة تصنيفات الأصول الرقمية القانونية والتنظيمية، بالإضافة إلى طرق تحسين هيكل السوق. حالياً، لا توجد معايير واضحة في الولايات المتحدة لتحديد ما إذا كانت عملة مشفرة معينة هي أوراق مالية أم سلعة. تؤدي هذه الغموض إلى صراعات في الاختصاص بين الجهات التنظيمية، وتترك ثغرات في التنظيم المزدوج. يشير التقرير إلى أن "عدم وجود إطار تصنيف شامل يؤدي إلى فوضى في التفسيرات المختلفة، مما يجعل المشاركين الذين يحاولون الامتثال للقوانين يشعرون وكأنهم يسيرون في حقل ألغام"، مما يبرز الحاجة الملحة لوضع نظام تصنيف واضح وموحد للأصول الرقمية.
على سبيل المثال، قد يُعتبر الرمز الرقمي المستخدم لجمع التبرعات أمانًا عند بيعه، ولكن بمجرد أن يصبح لامركزيًا بما فيه الكفاية، يعتقد بعض الناس أنه ينبغي ألا يُعتبر أمانًا بعد الآن. في الوقت الحالي، لا يوجد معيار يمكن أن يأخذ في الاعتبار هذا التغيير الديناميكي في دورة حياة المشروع. وهذا يجعل المشاريع تواجه عدم اليقين الكبير، حيث يصعب عليها التنبؤ بالقوانين التي ستنطبق مع مرور الوقت.
في هذا السياق، يُعبر التقرير عن تأييده لمشروع قانون "قانون وضوح سوق الأصول الرقمية". تم تمرير هذا القانون في عام 2025 بدعم من الحزبين في مجلس النواب الأمريكي. يقسم قانون CLARITY الأصول الرقمية إلى رموز من النوع الأمني ورموز غير أمنية (سلع)، ويمنح بوضوح الهيئات المعنية السلطة القضائية على أنواع الرموز المختلفة. كما يتضمن القانون بنودًا لحماية حق الأمريكيين في إدارة أصولهم بشكل مستقل وإجراء معاملات من نظير إلى نظير، ويعترف بقيمة الحوكمة اللامركزية والتمويل اللامركزي.
تشير التقارير إلى أن مشروع القانون الواضح سيضع "أساسًا جيدًا لهياكل سوق الأصول الرقمية في الولايات المتحدة"، ولكنه يقترح أيضًا إجراء بعض التحسينات خلال عملية التشريع. أولاً، تؤكد التقارير على الحاجة إلى توضيح الوضع القانوني للبروتوكولات اللامركزية تمامًا. تقدم التقارير بعض العوامل التي يجب على المشرعين أخذها في الاعتبار، مثل:
بالنظر إلى هذه المعايير، يعتبر التقرير أن المشاريع اللامركزية الحقيقية لا يمكن تنظيمها مثل المؤسسات الوسيطة التقليدية، وبالتالي تحتاج إلى نهج جديد. يجب على الجهات التنظيمية وضع إطار مرن يحقق أهداف السياسة مع تجنب خنق الابتكار.
التقرير يأمل أن يوفر "قانون الوضوح" الأساس في هذا الصدد، ويحث الكونغرس على إصدار هذا القانون بسرعة. كما يقترح التقرير أنه قبل أن يتم تنفيذ القانون رسميًا، يجب على الهيئات التنظيمية استخدام الصلاحيات الحالية واتخاذ إجراءات فورية لتوفير المزيد من الشفافية التنظيمية لمشاركي السوق.
!
2.2 يجب أن يتواصل قطاع البنوك مع قطاع البلوكتشين
تناقش هذه الجزء دمج صناعة البنوك مع صناعة التشفير، وتقترح توصيات سياسية حول كيفية توسيع البنوك الأمريكية لمشاركتها في الأصول الرقمية تحت التنظيم الحكيم. تطرق التقرير إلى إجراءات الحكومة السابقة التي قطعت خدمات البنوك لشركات التشفير، وانتقدتها، مشيراً إلى أنها محاولة خاطئة لقتل تطور الصناعة من خلال دفعها بعيداً عن النظام المصرفي.
أشارت التقارير إلى أن هذا الضغط من أعلى إلى أسفل أدى إلى مواجهة العديد من شركات التشفير الأمريكية لمشاكل مثل إغلاق حسابات البنوك، مما تسبب في أضرار للمستهلكين ونمو "الأسواق الظلية" غير المنظمة كآثار جانبية غير متوقعة.
التقرير يؤكد أن البنوك يمكنها استخدام تقنية البلوكتشين لزيادة الكفاءة بشكل كبير وتوفير التكاليف. على سبيل المثال، يمكن أن يؤدي دمج دفاتر الحسابات الموزعة في أنظمة الدفع والتسوية إلى تحقيق تسويات ذرية للدفع والمعاملات على مدار الساعة، مما يلغي قيود ساعات العمل ويخفض التكاليف المرتبطة بالجهات المركزية للتسوية. لقد اتجهت بعض البنوك الكبرى في هذا الاتجاه، حيث تختبر رموز الدولار الرقمية الخاصة بها أو منصات البلوكتشين المستخدمة في تسوية السندات.
التوصيات المقدمة في هذا القسم هي:
!
2.3 ينبغي اعتبار العملات المستقرة كأدوات رقمية مبتكرة ودعمها بنشاط
تتناول هذه الجزء بشكل رئيسي خلفية الابتكار في الدفع الرقمي والكتل المستقرة، وكيف يمكن أن تعزز من هيمنة الدولار. الكتل المستقرة هي أصول تشفيرية ذات قيمة مستقرة، تهدف إلى الربط بنسبة 1:1 مع العملات القانونية مثل الدولار. بسبب تقلب أسعارها المنخفض، فهي تلعب دور النقد الرقمي بشكل فعال في نظام التشفير.
تقييم التقرير يرى أن الاستخدام الواسع للعملات المستقرة المرتبطة بالدولار يمكن أن يحقق تحديث بنية الدفع التحتية، ويساعد الولايات المتحدة على التخلص من شبكتها التقليدية للدفع التي تعاني من الشيخوخة المتزايدة. على سبيل المثال، استخدام العملات المستقرة لتحويل الأموال الدولية أو تسوية الأوراق المالية يمكن أن يحقق معالجة شبه فورية بدون الحاجة إلى البنوك الوسيطة، مما يقلل التكاليف بشكل كبير. هذا سيعزز أيضًا من التأثير الدولي للدولار. حاليًا، تمثل العملات المستقرة المرتبطة بالدولار حصة كبيرة من حجم التداول العالمي للعملات المشفرة، حيث تصل قيمتها المتداولة إلى مئات المليارات من الدولارات. يبرز التقرير أنه من أجل قيادة هذه الاتجاه، يجب على الولايات المتحدة إنشاء إطار تنظيمي فدرالي واضح للعملات المستقرة.
في هذا السياق، أشار التقرير إلى مشروع قانون "قانون توجيه وإقامة الابتكار الوطني لعملات الاستقرار الأمريكية" الذي أقره الكونغرس الأمريكي هذا العام، والذي يُعرف اختصارًا باسم "قانون العبقري". ينشئ قانون العبقري نظامًا لإصدار عملات الاستقرار بالدولار الخاصة المعتمدة والمراقبة من قبل الاحتياطي الفيدرالي؛ ويحظر على الاحتياطي الفيدرالي بناء عملة رقمية مركزية، مما يوضح الانحياز نحو الابتكار الرقمي بالدولار الذي يقوده القطاع الخاص. وأشاد التقرير بقانون العبقري "لإدماجه إطار عمل مفيد للابتكار ضمن القانون الفيدرالي"، وحث بشدة وزارة الخزانة والجهات المعنية الأخرى على تنفيذ هذا القانون بشكل جدي وفي الوقت المناسب.
أشار التقرير أيضاً إلى أنه من الضروري معالجة قضايا الضرائب في الوقت نفسه الذي يتم فيه وضع قواعد للستيبليكوين. وفقاً لقانون الضرائب الأمريكي الحالي، فإن تعريف الستيبليكوين غير واضح، وقد تختلف معالجتها الضريبية اعتماداً على ما إذا كانت تُعتبر عملة أو ملكية. أشار التقرير إلى أن هذه الغموض تضع عبئاً على المشاركين، لذلك، بمجرد وضع نظام تنظيم الستيبليكوين الفيدرالي، ينبغي تحديث قانون الضرائب لتوضيح تصنيف الستيبليكوين، مما يساعد في القضاء على عدم اليقين.
يمكن تلخيص المعلومات الأساسية في هذا الجزء كالتالي: "التحفيز النشط للعملات المستقرة كوسيلة للابتكار في الدولار الرقمي، والرفض القاطع للعملات الرقمية للبنك المركزي لأنها تهدد الحرية والاستقرار المالي في الولايات المتحدة." فيما يتعلق بالعملات المستقرة، يطالب التقرير بتطبيق صارم لقانون العبقرية الجديد الذي تم إصداره، ويقترح إصدار تشريعات إضافية عند الحاجة لتعزيز حماية الخصوصية وحماية المستهلك.
التقرير يؤكد أيضًا على أن الولايات المتحدة يجب أن تقود وضع المعايير العالمية للعملات المستقرة على الصعيد الدولي وتعزيز الابتكار في المدفوعات عبر الحدود.
!
2.4 يجب وضع إرشادات ضد الأنشطة المالية غير القانونية والضرائب
يتناول هذا الجزء المخاطر المالية غير القانونية المتعلقة بالتشفير والإجراءات الواجب اتخاذها. يشير التقرير في البداية إلى أنه "لحماية الأمن القومي مع احتضان الابتكار، يجب علينا تحديث لوائح مكافحة غسل الأموال"، ويحلل الثغرات الموجودة في النظام الحالي.
نظرًا لأن معاملات العملات المشفرة تتمتع بخصائص مثل عدم الكشف عن الهوية، وعدم وجود حدود، والتنفيذ الفوري، فإن التقرير يعترف بأن تنفيذ قوانين مثل "قانون سرية البنك" أو "قاعدة السفر" التي وضعت للأعمال المصرفية التقليدية تواجه تحديات. على سبيل المثال، قد يستخدم المجرمون البورصات اللامركزية أو خدمات خلط العملات لتبادل أو تقسيم الأموال بشكل متكرر، مما يجعل تتبع المعاملات أمرًا صعبًا. يذكر التقرير بعض الحالات المحددة، مثل استغلال مجموعة القراصنة الكورية الشمالية للتمويل اللامركزي في عام 2022، بالإضافة إلى طلبات الدفع بالعملات المشفرة من قبل المهاجمين الذين يستخدمون برامج الفدية، لتوضيح أن آليات مكافحة غسل الأموال الحالية تحتاج إلى تحديث لمواجهة هذه الاستراتيجيات الجديدة.
في الوقت نفسه، أكد التقرير عدة مرات أنه لا ينبغي إساءة استخدام إنفاذ مكافحة غسيل الأموال وتمويل الإرهاب، أو الانحراف عن الغرض القانوني.