البنك المركزي والأربعة قطاعات الأخرى: التنسيق لإنشاء آلية دعم مالي منتظمة للمساعدة في الانتعاش الشامل للريف

مؤخرًا، أصدرت بنك الشعب الصيني، والإدارة العامة للرقابة المالية، ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية، ووزارة الزراعة والشؤون الريفية معًا، “آراء حول إنشاء آلية دعم مالي روتينية بشكل شامل للمساعدة في منع العودة إلى الفقر والفقر المدقع ولتعزيز الانتعاش الشامل للريف” (ويشار إليها فيما بعد بـ “الآراء”).

تُقترح “الآراء” تعزيز استثمار الموارد المالية في المجالات الرئيسية، وتقديم خدمات مالية لإنتاج الحبوب والزيوت، ودعم تحسين القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة وجودة الفعالية. تطوير سيناريوهات خدمات التمويل عبر سلاسل التوريد مثل تمويل الحسابات المستحقة، لضمان تلبية الطلبات المالية لسلسلة الصناعة الزراعية بأكملها، وتوسيع إمدادات التمويل لتنمية الصناعات الغنية في المقاطعات. زيادة استثمار الأموال طويلة الأجل في بناء البنية التحتية الريفية، ودعم تطوير “الزراعة والثقافة والسياحة” بشكل متكامل. تعزيز قدرات الخدمات المالية، وتحسين نظام المؤسسات المالية. تعميق تنفيذ مشروع نموذج تمكين التكنولوجيا المالية لانتعاش الريف، وتعزيز انتشار وتطبيق وسائل الدفع الجديدة مثل الدفع عبر الهاتف المحمول، والاستمرار في تقييم “مصداقية المستخدمين، قرى الائتمان، قرى (مدن) الائتمان” والكيانات الزراعية الجديدة، وتثبيت خدمات التمويل الأساسية في الريف.

وتذكر “الآراء” أنه يجب تعزيز التعاون بين مختلف أشكال التمويل، والاستفادة من وظيفة التمويل في سوق السندات، وتشجيع المؤسسات المالية، خاصة تلك الموجودة في المناطق غير المتقدمة، على إصدار سندات مالية خاصة بالمشاريع الصغيرة والمتوسطة، و"الثلاثة زراعية". بناء نظام دعم شامل لسوق رأس المال، والاستمرار في تنفيذ سياسة “الممر الأخضر” للشركات المدرجة. الابتكار في تطوير منتجات وخدمات التأمين. تعزيز ضمان السياسات وتنفيذها، والاستفادة الكاملة من حوافز السياسات النقدية والائتمانية، وتوجيه المؤسسات المالية لزيادة استثماراتها في مجالات انتعاش الريف، خاصة تلك التي تستهدف منع العودة إلى الفقر والفقر المدقع والمناطق غير المتقدمة. إنشاء نظام فعال لتقييم ومراقبة نتائج السياسات المالية الداعمة بشكل روتيني، والمتابعة الدورية لتحليل فعالية تنفيذ السياسات.

وفيما يلي النص الكامل:

آراء بنك الشعب الصيني، والإدارة العامة للرقابة المالية، ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية، ووزارة الزراعة والشؤون الريفية حول إنشاء آلية دعم مالي روتينية بشكل شامل للمساعدة في منع العودة إلى الفقر والفقر المدقع ولتعزيز الانتعاش الشامل للريف

تماشياً مع تنفيذ روح المؤتمر الوطني العشرين للحزب، وجلسات المؤتمر الوطني العشرين السابقة، وتنفيذاً دقيقاً لتوجيهات مؤتمر العمل الاقتصادي المركزي، ومؤتمر العمل الريفي المركزي، ووفقاً لمتطلبات “آراء الحزب الشيوعي الصيني، ومجلس الدولة، حول إنشاء آلية دعم مالي روتينية لمنع العودة إلى الفقر والفقر المدقع وتعزيز الانتعاش الشامل للريف” و"آراء الحزب الشيوعي الصيني، ومجلس الدولة، حول التوجيه المستمر نحو تحديث الزراعة والريف بشكل شامل وتعزيز الانتعاش الريفي"، واستنادًا إلى خبرة “مشروع العشرة ملايين”، والتركيز على حماية الفئات المعرضة للعودة إلى الفقر والمناطق غير المتقدمة، وسرعة بناء آلية دعم مالي روتينية بعد فترة الانتقال، مع التركيز على تحديث الزراعة والريف، وتعزيز قوة الدعم المالي بدقة وفعالية، للمساعدة في ضمان عدم حدوث فقر جماعي، ودفع الانتعاش الريفي بشكل شامل، وتحقيق تكامل المدن والريف، فإننا نقدم الآتي:

1. تحسين آلية دعم مالي طويلة الأمد للفئات الرئيسية

(أ) دعم روتيني لمنع العودة إلى الفقر والفقر المدقع. تعديل وتحسين سياسات القروض الصغيرة للأشخاص الذين خرجوا من الفقر، وتقديم دعم دقيق للفئات التي تحتاج إلى استمرار الدعم من بين الفئات التي كانت قد خرجت من الفقر، والأشخاص الذين تم تصنيفهم ضمن ملفات الفقر. تحسين سياسات القروض الصغيرة للمزارعين وفقاً للظروف المحلية، وتحديد حدود القروض وفترات السداد بشكل معقول. إذا كانت هناك حاجة مستمرة للأشخاص الذين خرجوا من الفقر بعد انتهاء القروض الصغيرة، يتم تقديم دعم متواصل من خلال قروض ائتمان صغيرة للمزارعين وغيرها من الوسائل.

(ب) استغلال دور المؤسسات المالية في دعم الصناعات وتحفيزها. تشجيع المؤسسات المالية على تطوير قروض مميزة لصناعات ذات ميزات خاصة وفقاً لمبادئ السوق والقانون، وتعزيز خدمات الائتمان الدقيقة لسلسلة الصناعة بأكملها، وربط الدعم بالمشروعات التشغيلية، وزيادة الدعم بشكل معقول للفئات غير المتقدمة والأشخاص المعرضين للعودة إلى الفقر. استخدام السياسات الداعمة بشكل جيد وربطها بآليات زيادة دخل المزارعين، وإنشاء وتحديث قوائم الكيانات التشغيلية التي تلعب دوراً في الدعم بشكل دوري.

(ج) تعزيز ريادة الأعمال والتوظيف والتعليم للفئات الرئيسية. الاستمرار في تنفيذ سياسات قروض الضمان للمشاريع الصغيرة، وتحسين وتعديل المستهدفين، وزيادة الحد الأقصى للقروض في المناطق التي تسمح بذلك، وتبسيط إجراءات الموافقة، وتلبية احتياجات الفئات المعرضة للعودة إلى الفقر، ودعم ريادة الأعمال، وتمويل الشركات الصغيرة والمتوسطة، وتوفير دعم مالي للتوظيف. الاستمرار في تنفيذ سياسات القروض الدراسية الوطنية، ودعم الطلاب من الأسر ذات الظروف الاقتصادية الصعبة في الجامعات.

2. إنشاء آلية دعم مالي مصنفة ومراتبية للمناطق غير المتقدمة

(د) زيادة دعم المؤسسات المالية للمناطق الرئيسية للانتعاش الريفي. يجب على المؤسسات المالية تحسين خطط وآليات العمل، مع إعطاء الأولوية لتلبية التمويل والخدمات الجديدة للمناطق التي تحتاج إلى دعم رئيسي للانتعاش الريفي، وزيادة السياسات، والتمويل، والموارد الموجهة لهذه المناطق. تشجيع المؤسسات المالية على تقديم خدمات مالية شاملة من خلال استثمار خبراتها في تخطيط الصناعات، وتقديم خدمات عامة، وتوسيع نطاق الدعم المالي للمناطق ذات الأولوية. الاستمرار في مراقبة التمويل، وتعزيز آليات تقاسم المخاطر والتعويض.

(هـ) تقديم دعم مالي لمشاريع إعادة التوطين. التركيز على المناطق التي تستضيف أعداداً كبيرة من السكان بعد إعادة التوطين، وزيادة دعم الصناعات المميزة، والتدريب المهني، وخدمات الرعاية الاجتماعية، والمساعدة في زيادة دخل السكان، وتحقيق التنمية المستدامة في مناطق التوطين. استكشاف نماذج تمويل واستثمار مبتكرة، ودعم مشاريع البنية التحتية، والمناطق الصناعية، والخدمات العامة في مناطق التوطين. دعم المناطق التي تتوفر فيها شروط استخدام سياسات التمويل السكني المضمون، وبناء مساكن مضمونة وفقاً لاحتياجات السكان، للمساعدة في حل مشكلات السكن بعد التوطين.

(و) تعزيز الدعم المالي للمناطق ذات الطابع القومي، والمناطق القديمة للثورة، وغيرها من المناطق. تحسين السياسات المالية الإقليمية، وتوجيه المؤسسات المالية لزيادة الموارد المالية الموجهة لهذه المناطق. تشجيع المؤسسات المالية على تلبية احتياجات التحول الصناعي، وتحسين جودة الخدمات المالية، وتعزيز حيوية التنمية في المناطق القديمة للثورة، ودعم بناء مدن على الحدود، وتطوير القرى ذات الخصائص المميزة.

(ز) مواصلة العمل في برامج الدعم المحددة. يجب على المؤسسات المالية التي تتولى مهام الدعم المحدد أن تتحمل المسؤولية السياسية، وتستخدم بشكل جيد جميع موارد الدعم، وتعزيز حوافز التنمية المحلية، والمساعدة في تحقيق الانتعاش الصناعي، والموارد البشرية، والثقافة، والبيئة، والتنظيم. تعزيز إدارة كامل دورة الدعم، وتطوير آليات إدارة الأصول، والاستفادة من قنوات التمويل، والموارد، والمعلومات، والتواصل مع المؤسسات الاجتماعية في المناطق المعنية، لتشكيل قوة دعم فعالة.

3. تعزيز استثمار الموارد المالية في المجالات الرئيسية

(ح) دعم تحسين القدرة الإنتاجية الشاملة وجودة الفعالية الزراعية. تقديم خدمات مالية لإنتاج الحبوب والزيوت، وزيادة الدعم لصناعات “سلة الخضروات”. تشجيع المؤسسات المالية على الاعتماد على عوائد السوق في سداد القروض، وتقديم دعم مالي لمشاريع بناء وصيانة الأراضي الزراعية عالية المعايير، والبنية التحتية للري، وتوجيه المؤسسات المالية لإنشاء منتجات ائتمان زراعي خضراء، ومنتجات تأمين لحماية جودة الأراضي. استخدام التمويل عبر القروض، والتأجير التمويلي، وغيرها من الوسائل لدعم تطوير وتصنيع وتطبيق معدات الزراعة الذكية والمتقدمة، خاصة في المناطق الجبلية والتلال. التواصل مع خطة الزراعة الذكية الوطنية، وزيادة دعم القروض للمزارعين، والجمعيات التعاونية، وشركات الخدمات الزراعية، لتحسين نظام الخدمات الاجتماعية الزراعية.

(ط) تلبية احتياجات التمويل لسلسلة الصناعة الزراعية بأكملها. زيادة دعم التمويل للصناعات الزراعية المميزة، مع التركيز على المراحل الرئيسية مثل الإنتاج والتداول، وتطوير سيناريوهات التمويل عبر الحسابات المستحقة، والرهون على الطلبات، وفواتير سلسلة التوريد، وتقديم خدمات مالية شاملة مثل التسوية، والتمويل، والإدارة المالية. يجب على المؤسسات المالية التواصل مع الشركات الرئيسية، وأنظمة التخزين، والخدمات اللوجستية، والنقل، لتحقيق تكامل المعلومات، وتحسين مستوى الخدمات، ومراقبة المخاطر. دعم خطة تنمية العلامات التجارية الزراعية الوطنية، وإنشاء نماذج اعتماد جماعي للتمويل، لزيادة الكفاءة. تطوير نماذج تمويل جديدة لقطاعات الزراعة الترفيهية، والسياحة الريفية، والضيافة، والتجارة الإلكترونية، لتعزيز العائدات الزراعية الشاملة.

(ي) توسيع إمدادات التمويل لتنمية الصناعات الغنية في المقاطعات. التركيز على تطوير الصناعات الرئيسية، وتوسيع منصات حاضنات الأعمال، وزيادة قدرات دعم التوظيف، وتعزيز بناء مدن صناعية قوية. استكشاف نماذج تمويل شاملة تدعم دورة الحياة الكاملة، لتحسين قدرة المناطق على استيعاب الصناعات وتقديم الخدمات المساندة. زيادة الدعم المالي لقطاعات الإقامة، والمطاعم، والترفيه، وتحسين البنية التحتية التجارية، وتطوير نظم التجارة المحلية، والخدمات اللوجستية، لتعزيز بناء النظام التجاري في المقاطعات. في إطار الالتزام بالقوانين، وتقليل المخاطر، وضمان الاستدامة التجارية، استخدام الموارد المالية الحكومية والتجارية بشكل متكامل، والمشاركة في تحديث المدن، ودعم التحديث الحضري باستخدام المناطق الحضرية كمحور. تقديم خدمات مالية للمواطنين الجدد، وتلبية احتياجاتهم المتنوعة من ريادة الأعمال، والسكن، والاستهلاك، والتعليم، والتقاعد، لتعزيز اندماج السكان المهاجرين في المناطق.

(ك) دعم بناء البنية التحتية الريفية. دعم مشاركة المؤسسات المالية في مراحل ما قبل التنفيذ للمشاريع، وإعداد خطط تمويل مناسبة وفقاً لخطط البناء. ابتكار منتجات وخدمات مالية متنوعة، مثل التعاون بين البنوك، والتمويل الجماعي، والائتمان الشامل، لزيادة استثمار الأموال في البنية التحتية الريفية على المدى الطويل. دعم مشاريع الطرق الريفية، وتوفير المياه، وتحسين شبكة الكهرباء، ومعالجة مياه الصرف الصحي، وتحديث المساكن الريفية، وتحسين البيئة المعيشية، وتقوية قدرات إدارة الكوارث. تنظيم التمويل للمشاريع الكبرى الإقليمية والعابرة للمناطق، لضمان تنفيذها بشكل فعال.

(ل) تعزيز جودة إدارة الريف. زيادة استثمار الموارد المالية في تطوير “الزراعة والثقافة والسياحة”، ودعم تجارب الزراعة، والثقافة، ومراكز البحث، والمخيمات الخارجية، لتعزيز جودة الأنشطة الترفيهية والثقافية في الريف. إنشاء آليات لتحويل الائتمان إلى قيم أخلاقية، وتعزيز نتائج بناء الحضارة الروحية في الريف، وتحويلها إلى موارد مالية. المشاركة في بناء الريف الرقمي، وتبادل المعلومات حول المشاريع الرئيسية، وزيادة دعم البنية التحتية الرقمية، وتحول الكيانات الزراعية إلى الرقمية، وتحسين إدارة المجتمع الريفي عبر التكنولوجيا.

4. تعزيز قدرات الخدمات المالية

(م) تحسين نظام المؤسسات المالية. يجب على بنك التنمية الوطني، وبنك التصدير والاستيراد، وبنك التنمية الزراعية، أن تستند إلى مهامها، وتقديم دعم ائتماني لانتعاش الريف. على البنوك التجارية المملوكة للدولة، والبنوك التجارية المساهمة، توسيع فروعها في المناطق الريفية، مع تخصيص الموارد، وزيادة الدعم المالي. على البنوك الصغيرة والمتوسطة في الريف الالتزام بدعم الزراعة والصغيرة، وتحسين إدارة الشركات، وتعزيز الدعم المالي للكيانات الزراعية الجديدة.

(ن) تنويع المنتجات والخدمات المالية. على المؤسسات المالية التركيز على مجالات التوظيف وزيادة الدخل، وتطوير سيناريوهات للخدمات المالية، وتطوير منتجات مالية مخصصة. في إطار الالتزام بالقوانين، استكشاف استخدام “القروض + الاستثمار الخارجي المباشر”، والتأمين التكنولوجي، والتمويل بضمان حقوق الملكية الفكرية، وصناديق الاستثمار، وغيرها من التدابير لدعم الشركات الزراعية التكنولوجية في مراحل مختلفة من دورة حياتها. استخدام نظام تسجيل الرهن العقاري للأصول المنقولة، والترويج لتمويل الرهن على المعدات الزراعية، وتحسين نماذج ضمان حقوق الأراضي الزراعية، وتطوير خدمات التمويل لحقوق الغابات الجماعية، وتوسيع نطاق الضمانات على الأصول المرهونة، وزيادة الاستثمارات الائتمانية الفعالة. الاستفادة الكاملة من نظام ضمان القروض الزراعية الوطني، وتعزيز دور مؤسسات الضمان الزراعي، وتوسيع خدماتها في المناطق غير المتقدمة.

(س) تعزيز التحول الرقمي. تنفيذ مشروع تمكين التكنولوجيا المالية لانتعاش الريف بشكل شامل، وتشجيع مؤسسات الائتمان على المشاركة في إدارة منصة معلومات الائتمان الزراعي، وتركيز الجهود على جمع ومشاركة معلومات الكيانات الزراعية بشكل آمن وفعال، خاصة في مجالات الزراعة، والأسواق، والضمان الاجتماعي، والضرائب، والعدالة. استخدام منصات خدمات السوق الائتماني، ومنصة تدفق الأموال للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، ومنصة الائتمان المباشر للكيانات الزراعية، لتسريع التحول الرقمي للمنتجات والخدمات والإجراءات، ورفع مستوى التمويل الرقمي الشامل في الريف. تشجيع المؤسسات المالية على استخدام البيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، وسلسلة الكتل، والاستشعار عن بعد عبر الأقمار الصناعية، وإنترنت الأشياء، لتحقيق المراقبة اللحظية للبيانات، والموافقة على القروض عبر الإنترنت، وتحليل المخاطر الذكي، لزيادة كفاءة التمويل.

(ش) تعزيز الخدمات المالية الأساسية في الريف. نشر وسائل الدفع الجديدة مثل الدفع عبر الهاتف المحمول، وتوسيع تطبيقها في المناطق الريفية. تعزيز خدمات سحب النقود عبر البطاقات المصرفية، وتطوير منتجات دفع مميزة مثل “بطاقة موضوعية للانتعاش الريفي”. تحديث فروع البنوك لتكون ملائمة لكبار السن وذوي الإعاقة، وتحسين وصول الفئات المستهدفة. تعزيز بناء نظام ائتمان في الريف، والاستمرار في تقييم “مصداقية المستخدمين، قرى الائتمان، قرى (مدن) الائتمان” وتقييم الائتمان للكيانات الزراعية الجديدة، واستكشاف تقييم الائتمان للصناعات المحلية المميزة، وإعادة بناء الائتمان للمجموعات الريفية غير الموثوقة، خاصة الفئات المعرضة للعودة إلى الفقر. حماية حقوق المستهلكين الماليين في المناطق الريفية، وتنفيذ حملات التوعية المالية، والتوعية بمخاطر الاحتيال المالي، والاحتيال عبر الاتصالات، لرفع مستوى الوعي المالي للسكان الريفيين.

5. تعزيز التعاون بين مختلف أشكال التمويل

(ص) استغلال وظيفة سوق السندات في التمويل. تشجيع المؤسسات المالية، خاصة تلك الموجودة في المناطق غير المتقدمة، على إصدار سندات مالية خاصة بالمشاريع الصغيرة والمتوسطة، والمشاريع الخضراء، وغيرها، وفقاً للإجراءات واللوائح، لجمع تمويل طويل الأمد ومنخفض التكلفة، وزيادة الإقراض للمناطق المحلية. دعم الشركات المؤهلة لإصدار السندات، وجمع التمويل لمشاريع الانتعاش الريفي.

(ض) بناء نظام دعم شامل لسوق رأس المال. زيادة دعم الشركات الريفية في الحصول على استشارات وتدريب لعملية الإدراج في السوق، ومساعدتها على الاستفادة من الأسواق متعددة المستويات لتمويل النمو. استمرار تنفيذ سياسة “الممر الأخضر” للشركات المدرجة في المناطق التي كانت قد خرجت من الفقر. دعم الشركات المدرجة المؤهلة من خلال زيادة رأس المال، أو إصدار أسهم، أو إصدار سندات قابلة للتحويل، أو سندات الشركات، لجمع التمويل، وتطوير صناعات مميزة، وابتكار تكنولوجي زراعي. دعم إدراج منتجات العقود الآجلة والخيارات للمنتجات الزراعية المميزة، وتوفير أدوات إدارة المخاطر التي تلبي احتياجات تطوير الصناعات الريفية. الاستمرار في تنفيذ مشروع “التأمين + العقود الآجلة” في المناطق الرئيسية للانتعاش الريفي، لتعزيز ضمانات المشاريع.

(ط) ابتكار منتجات وخدمات التأمين. تطوير تأمينات لمشاريع بناء وصيانة الأراضي الزراعية عالية المعايير، وتأمينات للأجهزة الزراعية، واستكشاف إنشاء منتجات تأمين لمشاريع الدعم، لضمان أمان التمويل واستقرار التشغيل. تحسين جودة خدمات التأمين، وضمان دفع التعويضات بسرعة وشفافية، وتلبية مطالب العملاء.

6. ضمانات السياسات والتنفيذ

(ظ) تعميق التنسيق السياساتي. الاستفادة الكاملة من حوافز السياسات النقدية والائتمانية، وتوجيه المؤسسات المالية لزيادة استثماراتها في مجالات انتعاش الريف، خاصة تلك التي تستهدف الفئات المعرضة للعودة إلى الفقر والمناطق غير المتقدمة. الحفاظ على دعم مالي مستمر للفئات التي كانت قد خرجت من الفقر، وعدم تقليل الدعم. تنفيذ السياسات الرقابية بشكل مرن، بحيث لا تتجاوز معدلات القروض غير المنتظمة للفئات المعرضة للعودة إلى الفقر والمناطق غير المتقدمة 3% من إجمالي القروض، بحيث لا تؤثر على تقييمات المؤسسات المالية.

(ع) تعزيز المراقبة والتقييم، والتلخيص، والترويج. إنشاء نظام فعال لتقييم نتائج السياسات المالية الداعمة بشكل روتيني، والمتابعة الدورية لفعالية التنفيذ، وتحسين تقييم أداء المؤسسات المالية في دعم انتعاش الريف. تشجيع المناطق والمؤسسات المالية على تلخيص تجاربها، وتطوير نماذج ناجحة قابلة للتكرار، ونشرها عبر وسائل الإعلام التقليدية والجديدة، لتعزيز فهم السياسات، والرد على اهتمامات المجتمع، ونشر التجارب الناجحة، وخلق بيئة اجتماعية وإعلامية داعمة لعمل الدعم المالي المستمر والانتعاش الريفي.