ترامب يواجه المحكمة العليا في لعبة "ضباب الرسوم الجمركية"، ماذا يعني ذلك للتجارة العالمية والاقتصاد الأمريكي؟

وكالة المالية 24 فبراير (تحرير: هوان جون زهي) رفضت المحكمة العليا الأمريكية الأسبوع الماضي سياسة الرسوم الجمركية التي اقترحها الرئيس ترامب، لكن الأزمة لم تنته بعد، حيث تلوح في الأفق جولة جديدة من التوترات التجارية الأكثر حدة. ويعتقد الاقتصاديون بشكل عام أن تأثيرات هذا الحكم ستتجاوز مجرد تهديد العلاقات التجارية العالمية، وقد تتسبب في خسائر للاقتصاد الأمريكي أيضًا.

في 20 فبراير بالتوقيت المحلي، قضت المحكمة العليا الأمريكية بصعوبة 6 مقابل 3 بأن الرئيس ترامب ليس لديه السلطة القانونية لتنفيذ الرسوم الجمركية الشاملة التي دخلت حيز التنفيذ في أبريل من العام الماضي بموجب قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA).

ومع ذلك، لم يوافق ترامب على ذلك، وفرض بعد ذلك رسومًا جمركية جديدة تصل إلى 15% على مجموعة من الشركاء التجاريين الأمريكيين، مما زاد من حدة التوترات التجارية العالمية. وأعرب قادة الاتحاد الأوروبي عن خيبة أملهم من الرسوم الجديدة، معتبرين أن تحول السياسة الأمريكية سيقوض الاتفاقات التجارية التي أبرمت العام الماضي مع الاتحاد الأوروبي وبريطانيا.

ويعتقد الاقتصاديون أن مقاومة التهديدات الأمريكية الأخيرة بالرسوم الجمركية تبرز استياء عميقًا من سياسة التجارة غير المستقرة للرئيس، وقد تدفع الحكومات الأجنبية إلى تقليل حجم تجارتها مع الولايات المتحدة، مما يؤدي إلى تقليل الشركات للاستثمار والتوسع والتوظيف.

حتى أن هذا قد يضعف الاقتصاد الأمريكي.

وفي حديثه في مقابلة حديثة، قال مايك ريد، رئيس قسم الاقتصاد في بنك كندا الملكي، “هذا سيغير طريقة التجارة مع أكبر اقتصاد في العالم، وسيؤدي إلى عواقب اقتصادية.” ويقصد هنا حكم المحكمة العليا والإجراءات الجديدة للرسوم الجمركية.

وقال مارك زاندي، كبير الاقتصاديين في شركة موديز للتحليل، إن اضطرابات الحرب التجارية قد تؤدي إلى حذر من قبل الشركات والحكومات الأجنبية، مما يسبب تأثيرات سلبية على الاقتصاد الأمريكي.

وفي مقابلة، أضاف: “الشركات لا تعرف ما الذي سيحدث بعد ذلك. ستقلل من استثماراتها، وتوقف التوظيف، وتبطئ وتيرة التوسع. هذا سيقيد نمو الاقتصاد الأمريكي.”

وأردف أن، في ظل تصاعد حالة عدم اليقين، قد تتخذ الحكومات الأجنبية ردود فعل مماثلة، مما يؤدي إلى “مزيد من التباعد مع الولايات المتحدة.”

وقال: “بالطبع، يشعر الجميع بالإحباط، ويبدو أن إدارة الاقتصاد الأمريكي سيئة، ومن الناحية الموضوعية، فإن رأيهم صحيح. الوضع سيء نوعًا ما، ويبدو أنه يزداد سوءًا.”

وأضاف الاقتصاديون أن هذا التصور قد يدفع بعض الدول إلى محاولة نقل التجارة من الولايات المتحدة إلى شركاء آخرين، بما في ذلك الصين. وأظهرت بيانات الجمارك الصينية أن الصادرات الصينية في ديسمبر من العام الماضي زادت بنسبة 6.6% على أساس سنوي بالعملة الأمريكية، متجاوزة توقعات المحللين، مما دفع الفائض التجاري السنوي للصين إلى مستوى قياسي جديد.

ضبابية مستمرة

من الواضح أن ترامب لم يُهزم من قبل حكم المحكمة العليا، بل بدا أكثر تصعيدًا. فقد أعلن سابقًا أنه سيفرض “رسوم واردات عالمية” بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، بنسبة 10% ولمدة 150 يومًا، ليحل محل الرسوم التي اعتبرها القضاء غير قانونية. ولم يُستخدم هذا النص من قبل من قبل. وسرعان ما أعلن أنه سيرفع نسبة الرسوم إلى 15%.

كما أكد أن جميع الرسوم التي تفرضها الولايات المتحدة على أساس “الأمن القومي”، بالإضافة إلى الرسوم المفروضة بموجب المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 والمادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، ستظل سارية.

ومع ذلك، من الجدير بالذكر أن كلًا من قانون التجارة لعام 1974 والمادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962، لديهما عيوب مقارنة بـ IEPA “الأكثر مباشرة”.

تنص المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 على أن مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR)، بناءً على توجيهات الرئيس، يمكنه فرض رسوم على إجراءات تجارية تعتبر تمييزية ضد الشركات الأمريكية أو تنتهك الاتفاقات التجارية الدولية، دون تحديد حد أعلى للنسبة. لكن عيبها هو تعقيد الإجراءات. إذ يتعين على المكتب إجراء تحقيقات، وغالبًا ما يتطلب التفاوض مع الحكومات الأجنبية واستشارة الجمهور.

أما المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962، فميزتها أن حجم الرسوم غير محدود قانونيًا، وأن التحقيقات تُجرى تحت إشراف وزارة التجارة الأمريكية، مما يمنح الحكومة سيطرة عالية على نتائج التحقيق. لكن عيبها أنها لا يمكن تنفيذها على الفور، إذ يتعين على الوزارة إكمال التحقيق وتقديم تقرير للرئيس خلال 270 يومًا. كما أنها تستهدف صناعة معينة وليس الدولة بأكملها، وتغطي نطاقًا أضيق مقارنة بـ IEPA.

على أي حال، هذا يعني على الأقل أن الولايات المتحدة قد تواصل فرض الرسوم الجمركية على شركائها التجاريين الأجانب خلال السنوات القادمة.

ويعتقد بعض المتفائلين أن المستثمرين والاقتصاديين لا ينبغي أن يقلقوا كثيرًا بشأن الوضع الحالي.

وفي تقرير للعملاء، قال اقتصاديو مجموعة سيتي بنك، فيرونيكا كلارك، إن تطبيق الضرائب التجارية الجديدة “يعني أن معدلات الرسوم الجمركية الفعلية أو توقعات التضخم لدينا لن تتغير كثيرًا على المدى القصير.”

وأشارت إلى أن “الرسوم بموجب المادة 301/232 قد تؤثر على أسعار بعض السلع في المستقبل، لكن التفاصيل لا تزال غير واضحة. قد يؤدي فرض رسوم بنسبة 10% بموجب المادة 122 إلى تقليل المعدل الفعلي للرسوم بنسبة 3-4 نقاط مئوية، في حين أن الرسوم بنسبة 15% ستبقى على الأرجح ثابتة (وإذا حدث أي تغيير، فسيكون بانخفاض حوالي نقطة مئوية واحدة).”

أما زاندي، فظل يحذر من أن التأثيرات الإجمالية للرسوم الجديدة لا تزال غير واضحة، لكن هناك بعض الأمور التي باتت واضحة.

“الولايات المتحدة تبتعد عن العالم، والعالم يبتعد الآن عنها. إن العولمة المفرطة تفرض عبئًا ثقيلًا على الاقتصاد، وفي النهاية ستؤدي إلى تباطؤ اقتصادي.” وأضاف: