Análisis de la Ley CLARITY de EE. UU.: Reconstrucción de la regulación de activos digitales y nuevas vías de cumplimiento para Finanzas descentralizadas

Análisis y evaluación del impacto de la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales de EE. UU.

I. Resumen legislativo y puntos clave

En 2025, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó por una abrumadora mayoría la "Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales" (abreviada como "Ley CLARITY"), y actualmente la ley está siendo considerada en el Senado. Si se aprueba finalmente, esto será un importante hito en el ámbito de la regulación de activos digitales en Estados Unidos.

El objetivo principal de la Ley CLARITY es establecer definiciones y reglas regulatorias claras para los activos digitales, en particular, clarificar el alcance regulador de la Comisión de Valores (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC). Según la ley, la CFTC será responsable de regular los intercambios, las actividades de corretaje, los distribuidores y los proyectos que cumplan con los estándares de "cadena madura", mientras que la SEC será responsable de regular los activos de tipo valor y las criptomonedas que tienen características de contrato de inversión. La Ley CLARITY, junto con la Ley GENIUS, constituye un sistema integral de regulación para los activos digitales, donde la primera se centra en la infraestructura blockchain y la clasificación de las propiedades de los activos, y la segunda se enfoca en las normas regulatorias de las stablecoins.

| Clasificación | Agencia reguladora | Definición clave | Requisitos regulatorios clave | |------|----------|----------|--------------| | Categoría de producto | CFTC | Token nativo descentralizado, sin permiso y sin derechos financieros | Plataforma de negociación regulada por la CFTC, corredores, comerciantes. El proyecto debe cumplir con el estándar de "cadena madura" y reportar la certificación de la arquitectura | | Valores | SEC | Tokens que tienen la naturaleza de contrato de inversión o que dependen del emisor para obtener ganancias | El emisor y la plataforma deben cumplir con la "Ley de Valores", registrarse como corredores de bolsa/plataforma de negociación y divulgar información financiera y de recaudación de fondos | | Moneda estable de pago | CFTC + SEC | Token vinculado a la moneda fiduciaria, con reservas de 1:1 y utilizado para pagos | CFTC es responsable de la regulación de la liquidez, la SEC se encarga de la lucha contra el fraude; debe cumplir con los requisitos de reserva, auditoría y KYC/AML de la Ley GENIUS |

El contenido principal incluye:

  1. Establecer la definición de "activo digital"

    Se clasificarán claramente los activos criptográficos nativos que operan en una blockchain abierta y descentralizada como "bienes digitales", regulados por la CFTC, en contraste con los activos de tipo seguridad regulados por la SEC.

  2. Mecanismo de reconocimiento de sistemas de blockchain maduros

    Introducir el estándar de "cadena madura", que permite a los proyectos que cumplan con condiciones de descentralización, control de gobernanza y código abierto, convertir su token de "valor mobiliario" a "producto", eximiendo así de los pesados requisitos de cumplimiento de la ley de valores. En la etapa inicial del proyecto (como SAFT, ICO, etapa de IPO) se aplica la ley de valores, y tras completar la transformación hacia la descentralización, se puede reclasificar como activo digital.

  3. Cláusula de exención de cumplimiento de proyectos DeFi

    Exención de la obligación de registro para los protocolos DeFi que no implican custodia de activos y no tienen una estructura de intermediario centralizado, aclarando que los desarrolladores front-end y los operadores de nodos no asumen la responsabilidad de intermediarios financieros.

  4. Divulgación de información y restricciones sobre el uso de información privilegiada

    Las plataformas de intercambio de activos digitales deben registrarse ante la CFTC como "intercambios de activos digitales", incluyendo corredores de bolsa y creadores de mercado. Estas instituciones deben cumplir con estrictos requisitos regulatorios federales, como capital mínimo, gestión de riesgos, registros de transacciones, informes regulatorios, protección de activos de clientes, entre otros. Las empresas involucradas en negocios de valores y activos digitales deben registrarse por separado ante la SEC y la CFTC.

  5. Legalización de la participación de instituciones tradicionales

    Proporcionar una base legal para la custodia y el comercio de activos digitales por parte de bancos, corredores y otras instituciones financieras tradicionales, promoviendo la entrada de capital tradicional en el mercado de activos digitales.

Dos, el impacto en el mercado de criptomonedas

1. Aumentar la transparencia regulatoria de los activos digitales, fortalecer la confianza del mercado

La ley CLARITY proporciona un camino claro de cumplimiento para la industria de las criptomonedas, poniendo fin a la confusión de "sustituir la regulación por la aplicación de la ley" que ha persistido durante mucho tiempo. Los proyectos y las plataformas de intercambio pueden operar dentro de un marco legal, aumentando la transparencia de la infraestructura del mercado central, lo que ayuda a prevenir fraudes y abusos, y fortalece la confianza del consumidor. Esto atraerá más fondos institucionales al mercado, mejorando la liquidez y la actividad del mercado. Para las instituciones, se puede lograr un mayor cumplimiento y evitar riesgos similares a los de la demanda presentada anteriormente por la SEC. Para los consumidores, la ley exige que los emisores de activos digitales divulguen información relevante de manera obligatoria y limite el comercio con información privilegiada, protegiendo así los derechos legales de los consumidores y reduciendo el riesgo de inversión.

2. La dirección del sistema de regulación de activos digitales en EE. UU. hacia la "des-SEC"

Durante mucho tiempo, la SEC ha considerado la mayoría de las criptomonedas como valores, lo que ha llevado a múltiples proyectos a verse envueltos en disputas regulatorias. El proyecto de ley CLARITY establece una nueva estructura regulatoria mediante la asignación estructural, para la gran mayoría de los activos completamente descentralizados, los cuales ya no tendrían que seguir el sistema de regulación de la SEC.

3. Las bolsas tradicionales pueden obtener licencias para intercambiar activos digitales

La ley permite a las bolsas de valores tradicionales solicitar licencias de "intercambio de bienes digitales". En el futuro, plataformas de intercambio tradicionales como Nasdaq y NYSE podrían ofrecer servicios de negociación tanto de acciones como de activos digitales. Los inversores podrán realizar configuraciones de activos tradicionales y criptográficos de manera fluida en la misma plataforma, reduciendo las barreras para los usuarios y proporcionando una entrada compliant y confiable al mercado de criptomonedas para los fondos tradicionales.

Tres, el impacto en los proyectos DeFi

1. Mecanismo de exención claro, proteger a los desarrolladores del protocolo

Los desarrolladores y operadores de proyectos DeFi que no realizan actividades de intermediación no necesitan registrarse ante la SEC o la CFTC. Escribir código, ejecutar nodos o proporcionar interfaces front-end generalmente no se considera que sean proveedores de servicios financieros.

  • Sin custodia ≠ intermediario: cuando un acuerdo no custodia los activos de los usuarios y no proporciona servicios financieros tradicionales, sus desarrolladores, operadores de nodos y mantenedores de front-end no se consideran intermediarios financieros y no tienen que asumir obligaciones de registro o licencia.
  • Código y operaciones sin riesgos: Publicar contratos inteligentes o software de billetera por cuenta propia no constituye un emisor de valores, su comportamiento es similar a la publicación de tecnología y no está cubierto por la regulación financiera.

2. Introducir la autogestión, proteger los derechos de propiedad de los usuarios de DeFi

El artículo 105 de la ley y las disposiciones relacionadas garantizan el derecho de los usuarios a gestionar de forma autónoma sus activos digitales, confirmando que los usuarios pueden realizar transacciones punto a punto de forma libre a través de billeteras no custodiadas y gozan del derecho legal de control sobre sus fondos. Esto proporciona protección legal a los usuarios de DeFi, para que no tengan que preocuparse por sanciones políticas al elegir la autogestión.

  • Custodia legal libre: los usuarios pueden gestionar sus activos utilizando billeteras de hardware o software, sin necesidad de depender de bancos o instituciones financieras de terceros.
  • Derechos de transacción autónoma: los usuarios pueden iniciar transferencias en la cadena de forma independiente, participar en la gobernanza de protocolos DeFi y en la minería de liquidez, sin necesidad de registrarse en un intermediario KYC.
  • Establecer el concepto de derechos digitales soberanos en Estados Unidos: incorporar "controlar la clave privada es controlar el activo" en el marco legislativo, asegurando que las acciones en cadenas privadas no se consideren ilegales o requieran permisos.

3. Impacto en proyectos DeFi representativos

La mayoría de los protocolos de los proyectos DeFi cumplen con la definición de "no intermediario" según la ley CLARITY, y se espera que, tras la aprobación de la ley, obtengan una clara calificación de registro y exención de intermediarios, lo que traerá beneficios significativos en términos de cumplimiento a corto plazo. Sin embargo, esto no significa que DeFi haya logrado un cumplimiento total. Muchos de los tokens oficiales emitidos por las plataformas aún presentan incertidumbre legal, y si constituyen valores depende de si poseen características de "contrato de inversión", como si los rendimientos de los inversores dependen de las acciones del emisor del proyecto, entre otros. Aunque la ley CLARITY proporciona claridad regulatoria a nivel de protocolo, no resuelve completamente los problemas de cumplimiento a nivel de token. Para reducir el riesgo de que los tokens de la plataforma sean clasificados como valores, los emisores del proyecto deben seguir promoviendo la transparencia de la estructura de gobernanza, fortalecer mecanismos de gobernanza liderados por la comunidad y descentralizar gradualmente el control, con el fin de mejorar la conformidad de los tokens y construir un cortafuegos legal más sólido.

| Proyecto | Sujetos operativos del protocolo | Dirección de cumplimiento | |------|--------------|----------| | DEX | Interfaz frontal + contrato en la cadena | La interfaz frontal no custodia activos, el modelo AMM en la cadena cumple con las condiciones de "no intermediario", no es necesario registrarse ante la SEC o la CFTC. | Plataforma de préstamos | Contrato inteligente de préstamos | El contrato de préstamo central no custodia activos, cumpliendo con las condiciones de exención a nivel de protocolo. | | Servicio de Staking | staking servicio | Los tokens de staking pertenecen a derechos derivados, y si no están suficientemente descentralizados, pueden no ser clasificados como activos digitales; las propiedades de sus activos deben ser aclaradas más adelante. | | Plataforma AMM | Contrato AMM | El modo de funcionamiento del pool en cadena está impulsado por un algoritmo centralizado, sin roles de custodia, y se espera que el nivel del protocolo esté exento de regulación. | | Un protocolo de préstamo | Contrato inteligente de préstamo | El protocolo de préstamo está impulsado por un contrato inteligente, sin custodia de activos. | | Puente de cadena cruzada | Contrato inteligente de puente de cadena cruzada | Como proveedor del protocolo de puente y del fondo de liquidez, el protocolo no custodia los fondos de los usuarios ni tiene naturaleza de intermediario, y se espera que disfrute de los términos de exención de DeFi. |

Cuatro, desarrollo futuro

Hasta el 23 de julio de 2025, el proyecto de ley CLARITY ha entrado en la fase de revisión del Senado de Estados Unidos, marcando un paso clave en la legislación sobre la regulación de activos digitales. El principal punto de controversia en el proceso legislativo actual es si la versión del Senado podrá mantener las disposiciones clave sobre DeFi y la clasificación de tokens que se aprobaron en la versión de la Cámara de Representantes. Esto dependerá de los procedimientos de audiencia del comité correspondiente del Senado y de las posteriores enmiendas a los términos.

Desde una perspectiva general, se espera que la Ley CLARITY impulse a Estados Unidos a establecer un marco regulatorio más claro y estratificado para los activos digitales en los próximos meses: los tokens de tipo valor serán regulados por la SEC, mientras que los tokens de tipo mercancía estarán bajo la jurisdicción de la CFTC. Este marco proporcionará un camino de cumplimiento claro para desarrolladores de blockchain, protocolos DeFi, plataformas de intercambio, entre otros, lo que ayudará a reducir la incertidumbre legal, estimular la innovación en cumplimiento, atraer capital institucional y consolidar aún más el liderazgo de Estados Unidos en la formulación de políticas sobre activos digitales a nivel global.

Además, la interconexión entre el "Proyecto de Ley CLARITY" y el "Proyecto de Ley GENIUS" ya firmado establece una base de doble pilar para el sistema de cumplimiento del mercado de criptomonedas en Estados Unidos. El primero se centra en la clasificación de activos y la estructura del mercado, mientras que el segundo ofrece un puerto seguro para la emisión de stablecoins y un camino de exención de registro; juntos construyen un ciclo completo de cumplimiento de "primero la exención, luego la transformación, y finalmente la clasificación". Una vez que el "Proyecto de Ley CLARITY" sea aprobado y firmado como ley, marcará el inicio de la fase de implementación total del sistema legislativo de activos digitales en Estados Unidos, mejorando significativamente la legitimidad y el estatus estratégico de los activos digitales en el sistema financiero convencional de EE. UU.

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NftRegretMachinevip
· hace20h
Cuanto más estricta es la regulación, más estable es el mercado.
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GhostInTheChainvip
· hace20h
La regulación es solo una ilusión.
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AirDropMissedvip
· hace20h
Los estándares regulatorios aún necesitan profundizarse
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CommunityWorkervip
· hace20h
La regulación puede determinar la vida o la muerte.
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GasFeeSobbervip
· hace20h
La regulación es cada vez más estricta.
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TeaTimeTradervip
· hace20h
alcista en la encriptación del ámbito de la infraestructura
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