Les États-Unis mènent l'industrie Blockchain, accueillant l'"ère d'or du chiffrement"
Le groupe de travail sur le décret exécutif n° 14178 a récemment publié un rapport de 166 pages, décrivant comment les États-Unis mènent l'industrie du Blockchain et accueillent "l'ère d'or du chiffrement".
Le contenu central du rapport peut être résumé en quatre points principaux : établir un cadre de classification unifié pour le marché des actifs numériques ; l'interconnexion entre le secteur bancaire et le secteur du Blockchain ; accélérer l'adoption des stablecoins ; élaborer des directives concernant les activités financières illégales et la fiscalité.
Dans le monde réel, l'élan de la transformation devient de plus en plus évident. La coopération entre les institutions financières traditionnelles et les plateformes basées sur la Blockchain montre une tendance importante vers l'innovation financière pratique.
Bien que des pays comme les États-Unis soient en tête dans ce domaine, d'autres pays devraient également prendre plus d'initiatives et adopter une attitude ouverte. Ce n'est qu'en commençant à comprendre maintenant qu'on pourra ne pas être laissé pour compte dans le courant des changements rapides.
1. Ceux qui comprennent la dynamique du Blockchain prendront les devants
Aux États-Unis, le gouvernement reconnaît activement le potentiel du Blockchain et des actifs numériques, et fait des efforts considérables pour le promouvoir. Le 23 janvier 2025, le président Trump a publié l'ordre exécutif n° 14178, "Renforcer le leadership des États-Unis dans le domaine des technologies financières numériques", qui établit des lignes directrices réglementaires claires et encourage l'innovation dans ce domaine. Conformément à cet ordre, le groupe de travail sur l'ordre exécutif n° 14178 a publié un rapport de 166 pages décrivant comment les États-Unis peuvent mener l'industrie du Blockchain et accueillir "l'ère d'or du chiffrement".
Le rapport passe en revue la longue tradition d'innovation technologique des États-Unis et évalue comment le Blockchain et les actifs numériques pourraient fondamentalement changer le système financier et la structure de la propriété des actifs. Le rapport souligne également que des mesures trop restrictives, telles que la "réduction de l'action 2.0" de l'ancien gouvernement, ont exclu les entreprises de chiffrement légitimes et conformes du système bancaire. Le rapport recommande que le gouvernement à l'avenir soutienne activement les activités commerciales liées à ces technologies innovantes, plutôt que de les réprimer.
Ce rapport s'inscrit dans l'esprit de l'ordonnance administrative n° 14178, soulignant que les organismes de réglementation américains doivent promouvoir l'innovation par des règles claires et cohérentes, et attirer les entreprises de chiffrement à opérer sur le sol national. Le rapport exhorte les organismes concernés à collaborer pour établir des normes claires et un cadre de classification unifié afin d'éliminer les lacunes réglementaires. Parallèlement, le rapport recommande d'adopter une approche réglementaire techniquement neutre et flexible dans des domaines émergents tels que la finance décentralisée, afin de garantir que l'innovation ne soit pas entravée par des règles obsolètes.
Dans le même temps, Hong Kong a également réagi rapidement en imitant. En juin 2023, le gouvernement de Hong Kong a officiellement mis en œuvre un système de licence pour les échanges d'actifs virtuels, ce projet de loi vise à réglementer le chiffrement des transactions tout en permettant aux investisseurs de détail de participer de manière limitée. En mai 2025, ce projet de loi a adopté le "projet de loi sur les stablecoins", le plus avancé d'Asie, qui impose des exigences de licence pour les institutions émettant des stablecoins indexés sur des monnaies légales. Il entrera en vigueur le 1er août 2025. Grâce à cette approche de "réglementation et d'innovation coexistantes", Hong Kong est bien positionnée pour promouvoir le développement de la Blockchain et devenir l'un des principaux centres d'actifs numériques en Asie.
2. Rapport "Renforcer le leadership des États-Unis dans le domaine des technologies financières numériques" - informations clés
Depuis l'entrée en fonction du gouvernement Trump, le sentiment américain envers le chiffrement a changé. Une enquête menée jusqu'en juin 2025 indique que 72 % des investisseurs en chiffrement soutiennent les politiques connexes du président Trump, et plus d'un cinquième des Américains détient aujourd'hui une forme quelconque de chiffrement. Parmi ces investisseurs, 64 % déclarent que la position pro-chiffrement du gouvernement les rend plus enclins à investir dans le chiffrement qu'auparavant. Cet optimisme s'étend également aux investisseurs institutionnels : un sondage montre que 83 % des investisseurs institutionnels prévoient d'augmenter leur allocation aux actifs numériques en 2025.
Ces données indiquent qu'un environnement réglementaire plus favorable injecte une nouvelle vitalité dans l'industrie du chiffrement. Sous le slogan du gouvernement "soutenir l'innovation et la croissance responsables", le rapport souligne à plusieurs reprises qu'en mettant en œuvre des politiques de chiffrement amicales et en établissant un environnement réglementaire clair, les États-Unis espèrent prendre une position de leader dans la révolution Blockchain à venir.
Le contenu central du rapport peut être résumé en quatre points principaux. Examinons-les un par un.
2.1 Établir un cadre de classification unifié pour le marché des actifs numériques
Cette section examine la classification légale et réglementaire des actifs numériques, ainsi que les moyens d'améliorer la structure du marché. Actuellement, il n'existe pas de norme claire aux États-Unis pour définir si une certaine cryptomonnaie est un titre ou une marchandise. Cette ambiguïté a conduit à des conflits de juridiction entre les autorités de régulation, laissant des lacunes de réglementation. Le rapport indique que "le manque d'un cadre de classification complet a entraîné un désordre d'interprétations diverses, faisant en sorte que les participants de bonne foi tentant de se conformer aux réglementations se sentent comme s'ils marchaient sur un champ de mines", soulignant ainsi le besoin urgent d'élaborer un système de classification des actifs numériques clair et unifié.
Par exemple, les jetons numériques utilisés pour le financement peuvent être considérés comme des valeurs mobilières lors de leur vente, mais une fois qu'ils sont suffisamment décentralisés, certaines personnes estiment qu'ils ne devraient plus être considérés comme des valeurs mobilières. Actuellement, il n'existe aucune norme capable de prendre en compte cette dynamique au cours du cycle de vie du projet. Cela expose les projets à une grande incertitude, car ils ont du mal à prévoir quelles lois s'appliqueront au fil du temps.
Dans ce contexte, le rapport se félicite du projet de loi sur la clarté des marchés d'actifs numériques. Ce projet de loi a été adopté en 2025 à la Chambre des représentants des États-Unis avec le soutien des deux partis. La loi CLARITY divise les actifs numériques en tokens de type sécurité et tokens non-sécurité (marchandises), conférant clairement aux organismes concernés la compétence sur les différents types de tokens. Ce projet de loi contient également des dispositions protégeant le droit des Américains à gérer leurs actifs de manière autonome et à effectuer des transactions de pair à pair, et reconnaît la valeur de la gouvernance décentralisée et de la finance décentralisée.
Le rapport indique que le projet de loi clair posera "une bonne base pour la structure du marché des actifs numériques américains", mais recommande également d'apporter certaines améliorations au processus législatif. Tout d'abord, le rapport souligne la nécessité de clarifier le statut juridique des protocoles entièrement décentralisés. Le rapport fournit aux législateurs certains facteurs à prendre en compte, tels que :
Le protocole logiciel donné exerce-t-il un "contrôle" réel sur les actifs des utilisateurs ?
Ce protocole peut-il être modifié ou mis à niveau techniquement ;
Existe-t-il des opérateurs ou des structures de gouvernance centralisées ?
et si les obligations réglementaires actuelles peuvent être techniquement appliquées.
Compte tenu de ces normes, le rapport estime que les projets véritablement décentralisés ne peuvent pas être réglementés de la même manière que les intermédiaires traditionnels, il est donc nécessaire d'adopter une nouvelle approche. Les régulateurs devraient établir un cadre flexible qui permette d'atteindre les objectifs politiques tout en évitant d'étouffer l'innovation.
Le rapport espère que le "Projet de Loi Clair" pourra fournir une base à cet égard et exhorte le Congrès à promulguer rapidement cette loi. Le rapport recommande également qu'avant l'entrée en vigueur officielle de la loi, les régulateurs devraient utiliser leurs pouvoirs existants pour prendre immédiatement des mesures afin d'offrir aux participants du marché une plus grande transparence réglementaire.
2.2 Le secteur bancaire et le secteur Blockchain devraient être interconnectés.
Cette section examine l'intégration du secteur bancaire avec l'industrie du chiffrement et propose des recommandations politiques sur la manière dont les banques américaines peuvent élargir leur participation aux actifs numériques sous une réglementation prudente. Le rapport mentionne les actions de l'administration précédente qui ont coupé les services bancaires aux entreprises de chiffrement et les critique, considérant que c'était une erreur de tenter d'étouffer leur développement en éloignant des secteurs légitimes du système bancaire.
Le rapport indique que cette pression de haut en bas a conduit de nombreuses entreprises américaines de chiffrement à faire face à des problèmes tels que la fermeture de leurs comptes bancaires, entraînant ainsi des dommages pour les consommateurs et une croissance inattendue de marchés "souterrains" non réglementés.
Le rapport souligne que les banques peuvent considérablement améliorer leur efficacité et réduire leurs coûts en utilisant la technologie Blockchain. Par exemple, l'intégration de livres de comptes distribués dans les systèmes de paiement et de règlement permet de réaliser des paiements en temps réel et des règlements atomiques 24h/24, éliminant ainsi les contraintes horaires et réduisant les coûts associés aux institutions de règlement central. Certaines grandes banques ont déjà commencé à se diriger dans cette direction, en testant leurs propres jetons numériques en dollars ou des plateformes Blockchain pour le règlement des obligations.
Les recommandations présentées dans cette section du rapport comprennent :
Clarifier les activités liées au chiffrement autorisées par les banques et rétablir des initiatives telles que le bureau de l'innovation réglementaire, afin de fournir des orientations aux banques dans ce domaine.
Améliorer la transparence du processus d'approbation des licences bancaires et des demandes de compte auprès de la Réserve fédérale afin de faciliter l'entrée de nouvelles entreprises tout en évitant d'empêcher de manière injuste les banques existantes de servir des clients en chiffrement ;
Combiner les exigences de capital bancaire avec les risques réels et établir des directives réglementaires pour les nouvelles expositions aux risques, telles que les actifs tokenisés.
2.3 Les stablecoins doivent être considérés comme des outils numériques innovants et doivent être activement promus.
Cette section examine en détail les stablecoins dans le contexte de l'innovation des paiements numériques et comment ils renforcent la position dominante du dollar. Les stablecoins sont des actifs chiffrés dont la valeur est stable, conçus pour être liés au dollar et à d'autres monnaies fiduciaires au ratio de 1:1. En raison de leur faible volatilité, ils jouent efficacement le rôle de liquidités numériques dans l'écosystème de la cryptographie.
Le rapport d'évaluation estime que l'utilisation généralisée des stablecoins adossés au dollar pourrait moderniser les infrastructures de paiement et aider les États-Unis à échapper à leur réseau de paiement traditionnel de plus en plus vieillissant. Par exemple, l'utilisation de stablecoins pour les transferts internationaux ou le règlement de titres peut permettre un traitement quasi instantané sans intermédiaire bancaire, tout en réduisant considérablement les frais. Cela renforcera également l'influence internationale du dollar. Actuellement, les stablecoins basés sur le dollar représentent une part significative du volume des transactions de cryptomonnaie dans le monde, avec une circulation s'élevant à plusieurs milliards de dollars. Le rapport souligne que pour mener cette tendance, les États-Unis doivent établir un cadre de réglementation fédéral clair sur les stablecoins.
Dans ce contexte, le rapport met en avant la loi sur l'innovation des stablecoins américains, adoptée cette année par le Congrès américain, surnommée "loi géniale". La loi géniale établit un système d'émission de stablecoins en dollars privés approuvé et régulé par la Réserve fédérale ; elle interdit à la Réserve fédérale de créer une monnaie numérique de banque centrale, favorisant ainsi clairement l'innovation du dollar numérique dirigée par le secteur privé. Le rapport loue la loi géniale pour avoir "intégré un cadre favorable à l'innovation dans la législation fédérale" et exhorte fortement le ministère des Finances et d'autres agences concernées à appliquer la loi de manière sérieuse et rapide.
Le rapport souligne également qu'il est crucial de résoudre les problèmes fiscaux tout en établissant des règles sur les stablecoins. Selon la législation fiscale américaine en vigueur, la définition des stablecoins n'est pas claire, et leur traitement fiscal peut varier en fonction de la manière dont ils sont considérés, soit comme de la monnaie, soit comme des biens. Le rapport indique que cette ambiguïté impose un fardeau aux participants, et par conséquent, une fois que le système de réglementation fédéral sur les stablecoins est en place, il faudra mettre à jour la législation fiscale pour clarifier la classification des stablecoins, afin d'éliminer l'incertitude.
Les informations clés de cette section peuvent être résumées comme suit : "Promouvoir activement les stablecoins comme un moyen d'innovation du dollar numérique, refuser fermement les monnaies numériques des banques centrales, car elles menacent la liberté et la stabilité financière des États-Unis." Concernant les stablecoins, le rapport exhorte à une mise en œuvre stricte de la nouvelle loi sur les génies et recommande, si nécessaire, l'adoption de législations supplémentaires pour renforcer la protection de la vie privée et la protection des consommateurs.
Le rapport souligne également que les États-Unis devraient mener la création de normes mondiales pour les stablecoins au niveau international et promouvoir l'innovation en matière de paiements transfrontaliers.
2.4 Il est nécessaire d'élaborer des lignes directrices concernant les activités financières illégales et la fiscalité.
Cette section aborde les risques financiers illégaux liés aux cryptomonnaies et les mesures d'atténuation. Le rapport commence par souligner que "pour embrasser l'innovation tout en garantissant la sécurité nationale, nous devons moderniser les normes de lutte contre le blanchiment d'argent" et analyse les failles du système actuel.
En raison de l'anonymat, de l'absence de frontières et de l'exécution en temps réel des transactions de cryptomonnaie, le rapport reconnaît que l'application de lois établies pour les services bancaires traditionnels, telles que la "Loi sur la confidentialité bancaire" ou le "règlement sur les voyages", est confrontée à des défis. Par exemple, des criminels pourraient utiliser des échanges décentralisés ou des services de mélange pour échanger ou diviser des fonds de manière répétée, rendant les transactions difficiles à suivre. Le rapport cite des cas concrets, comme l'abus de la finance décentralisée par des groupes de hackers nord-coréens en 2022, ainsi que des attaquants de ransomware exigeant des paiements en cryptomonnaie, pour illustrer que les mécanismes de lutte contre le blanchiment d'argent actuels doivent être mis à jour pour faire face à ces nouvelles stratégies.
Dans le même temps, le rapport souligne à plusieurs reprises que l'application des lois contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme ne doit pas être abusée et s'écarter de l'intention initiale de la loi.
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DaoResearcher
· Il y a 6h
Selon la section 3.2.1 du rapport, le cadre réglementaire compte 166 pages, en supposant que ce mécanisme de gouvernance puisse améliorer la liquidité des tokens avec une confiance de 95 %.
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MoneyBurnerSociety
· Il y a 6h
L'analyste qui a acheté le dip jusqu'au fond de l'eau a été liquidé hier.
Les États-Unis avancent vers une réglementation complète du Blockchain pour accueillir l'ère du chiffrement doré.
Les États-Unis mènent l'industrie Blockchain, accueillant l'"ère d'or du chiffrement"
Le groupe de travail sur le décret exécutif n° 14178 a récemment publié un rapport de 166 pages, décrivant comment les États-Unis mènent l'industrie du Blockchain et accueillent "l'ère d'or du chiffrement".
Le contenu central du rapport peut être résumé en quatre points principaux : établir un cadre de classification unifié pour le marché des actifs numériques ; l'interconnexion entre le secteur bancaire et le secteur du Blockchain ; accélérer l'adoption des stablecoins ; élaborer des directives concernant les activités financières illégales et la fiscalité.
Dans le monde réel, l'élan de la transformation devient de plus en plus évident. La coopération entre les institutions financières traditionnelles et les plateformes basées sur la Blockchain montre une tendance importante vers l'innovation financière pratique.
Bien que des pays comme les États-Unis soient en tête dans ce domaine, d'autres pays devraient également prendre plus d'initiatives et adopter une attitude ouverte. Ce n'est qu'en commençant à comprendre maintenant qu'on pourra ne pas être laissé pour compte dans le courant des changements rapides.
1. Ceux qui comprennent la dynamique du Blockchain prendront les devants
Aux États-Unis, le gouvernement reconnaît activement le potentiel du Blockchain et des actifs numériques, et fait des efforts considérables pour le promouvoir. Le 23 janvier 2025, le président Trump a publié l'ordre exécutif n° 14178, "Renforcer le leadership des États-Unis dans le domaine des technologies financières numériques", qui établit des lignes directrices réglementaires claires et encourage l'innovation dans ce domaine. Conformément à cet ordre, le groupe de travail sur l'ordre exécutif n° 14178 a publié un rapport de 166 pages décrivant comment les États-Unis peuvent mener l'industrie du Blockchain et accueillir "l'ère d'or du chiffrement".
Le rapport passe en revue la longue tradition d'innovation technologique des États-Unis et évalue comment le Blockchain et les actifs numériques pourraient fondamentalement changer le système financier et la structure de la propriété des actifs. Le rapport souligne également que des mesures trop restrictives, telles que la "réduction de l'action 2.0" de l'ancien gouvernement, ont exclu les entreprises de chiffrement légitimes et conformes du système bancaire. Le rapport recommande que le gouvernement à l'avenir soutienne activement les activités commerciales liées à ces technologies innovantes, plutôt que de les réprimer.
Ce rapport s'inscrit dans l'esprit de l'ordonnance administrative n° 14178, soulignant que les organismes de réglementation américains doivent promouvoir l'innovation par des règles claires et cohérentes, et attirer les entreprises de chiffrement à opérer sur le sol national. Le rapport exhorte les organismes concernés à collaborer pour établir des normes claires et un cadre de classification unifié afin d'éliminer les lacunes réglementaires. Parallèlement, le rapport recommande d'adopter une approche réglementaire techniquement neutre et flexible dans des domaines émergents tels que la finance décentralisée, afin de garantir que l'innovation ne soit pas entravée par des règles obsolètes.
Dans le même temps, Hong Kong a également réagi rapidement en imitant. En juin 2023, le gouvernement de Hong Kong a officiellement mis en œuvre un système de licence pour les échanges d'actifs virtuels, ce projet de loi vise à réglementer le chiffrement des transactions tout en permettant aux investisseurs de détail de participer de manière limitée. En mai 2025, ce projet de loi a adopté le "projet de loi sur les stablecoins", le plus avancé d'Asie, qui impose des exigences de licence pour les institutions émettant des stablecoins indexés sur des monnaies légales. Il entrera en vigueur le 1er août 2025. Grâce à cette approche de "réglementation et d'innovation coexistantes", Hong Kong est bien positionnée pour promouvoir le développement de la Blockchain et devenir l'un des principaux centres d'actifs numériques en Asie.
2. Rapport "Renforcer le leadership des États-Unis dans le domaine des technologies financières numériques" - informations clés
Depuis l'entrée en fonction du gouvernement Trump, le sentiment américain envers le chiffrement a changé. Une enquête menée jusqu'en juin 2025 indique que 72 % des investisseurs en chiffrement soutiennent les politiques connexes du président Trump, et plus d'un cinquième des Américains détient aujourd'hui une forme quelconque de chiffrement. Parmi ces investisseurs, 64 % déclarent que la position pro-chiffrement du gouvernement les rend plus enclins à investir dans le chiffrement qu'auparavant. Cet optimisme s'étend également aux investisseurs institutionnels : un sondage montre que 83 % des investisseurs institutionnels prévoient d'augmenter leur allocation aux actifs numériques en 2025.
Ces données indiquent qu'un environnement réglementaire plus favorable injecte une nouvelle vitalité dans l'industrie du chiffrement. Sous le slogan du gouvernement "soutenir l'innovation et la croissance responsables", le rapport souligne à plusieurs reprises qu'en mettant en œuvre des politiques de chiffrement amicales et en établissant un environnement réglementaire clair, les États-Unis espèrent prendre une position de leader dans la révolution Blockchain à venir.
Le contenu central du rapport peut être résumé en quatre points principaux. Examinons-les un par un.
2.1 Établir un cadre de classification unifié pour le marché des actifs numériques
Cette section examine la classification légale et réglementaire des actifs numériques, ainsi que les moyens d'améliorer la structure du marché. Actuellement, il n'existe pas de norme claire aux États-Unis pour définir si une certaine cryptomonnaie est un titre ou une marchandise. Cette ambiguïté a conduit à des conflits de juridiction entre les autorités de régulation, laissant des lacunes de réglementation. Le rapport indique que "le manque d'un cadre de classification complet a entraîné un désordre d'interprétations diverses, faisant en sorte que les participants de bonne foi tentant de se conformer aux réglementations se sentent comme s'ils marchaient sur un champ de mines", soulignant ainsi le besoin urgent d'élaborer un système de classification des actifs numériques clair et unifié.
Par exemple, les jetons numériques utilisés pour le financement peuvent être considérés comme des valeurs mobilières lors de leur vente, mais une fois qu'ils sont suffisamment décentralisés, certaines personnes estiment qu'ils ne devraient plus être considérés comme des valeurs mobilières. Actuellement, il n'existe aucune norme capable de prendre en compte cette dynamique au cours du cycle de vie du projet. Cela expose les projets à une grande incertitude, car ils ont du mal à prévoir quelles lois s'appliqueront au fil du temps.
Dans ce contexte, le rapport se félicite du projet de loi sur la clarté des marchés d'actifs numériques. Ce projet de loi a été adopté en 2025 à la Chambre des représentants des États-Unis avec le soutien des deux partis. La loi CLARITY divise les actifs numériques en tokens de type sécurité et tokens non-sécurité (marchandises), conférant clairement aux organismes concernés la compétence sur les différents types de tokens. Ce projet de loi contient également des dispositions protégeant le droit des Américains à gérer leurs actifs de manière autonome et à effectuer des transactions de pair à pair, et reconnaît la valeur de la gouvernance décentralisée et de la finance décentralisée.
Le rapport indique que le projet de loi clair posera "une bonne base pour la structure du marché des actifs numériques américains", mais recommande également d'apporter certaines améliorations au processus législatif. Tout d'abord, le rapport souligne la nécessité de clarifier le statut juridique des protocoles entièrement décentralisés. Le rapport fournit aux législateurs certains facteurs à prendre en compte, tels que :
Compte tenu de ces normes, le rapport estime que les projets véritablement décentralisés ne peuvent pas être réglementés de la même manière que les intermédiaires traditionnels, il est donc nécessaire d'adopter une nouvelle approche. Les régulateurs devraient établir un cadre flexible qui permette d'atteindre les objectifs politiques tout en évitant d'étouffer l'innovation.
Le rapport espère que le "Projet de Loi Clair" pourra fournir une base à cet égard et exhorte le Congrès à promulguer rapidement cette loi. Le rapport recommande également qu'avant l'entrée en vigueur officielle de la loi, les régulateurs devraient utiliser leurs pouvoirs existants pour prendre immédiatement des mesures afin d'offrir aux participants du marché une plus grande transparence réglementaire.
2.2 Le secteur bancaire et le secteur Blockchain devraient être interconnectés.
Cette section examine l'intégration du secteur bancaire avec l'industrie du chiffrement et propose des recommandations politiques sur la manière dont les banques américaines peuvent élargir leur participation aux actifs numériques sous une réglementation prudente. Le rapport mentionne les actions de l'administration précédente qui ont coupé les services bancaires aux entreprises de chiffrement et les critique, considérant que c'était une erreur de tenter d'étouffer leur développement en éloignant des secteurs légitimes du système bancaire.
Le rapport indique que cette pression de haut en bas a conduit de nombreuses entreprises américaines de chiffrement à faire face à des problèmes tels que la fermeture de leurs comptes bancaires, entraînant ainsi des dommages pour les consommateurs et une croissance inattendue de marchés "souterrains" non réglementés.
Le rapport souligne que les banques peuvent considérablement améliorer leur efficacité et réduire leurs coûts en utilisant la technologie Blockchain. Par exemple, l'intégration de livres de comptes distribués dans les systèmes de paiement et de règlement permet de réaliser des paiements en temps réel et des règlements atomiques 24h/24, éliminant ainsi les contraintes horaires et réduisant les coûts associés aux institutions de règlement central. Certaines grandes banques ont déjà commencé à se diriger dans cette direction, en testant leurs propres jetons numériques en dollars ou des plateformes Blockchain pour le règlement des obligations.
Les recommandations présentées dans cette section du rapport comprennent :
2.3 Les stablecoins doivent être considérés comme des outils numériques innovants et doivent être activement promus.
Cette section examine en détail les stablecoins dans le contexte de l'innovation des paiements numériques et comment ils renforcent la position dominante du dollar. Les stablecoins sont des actifs chiffrés dont la valeur est stable, conçus pour être liés au dollar et à d'autres monnaies fiduciaires au ratio de 1:1. En raison de leur faible volatilité, ils jouent efficacement le rôle de liquidités numériques dans l'écosystème de la cryptographie.
Le rapport d'évaluation estime que l'utilisation généralisée des stablecoins adossés au dollar pourrait moderniser les infrastructures de paiement et aider les États-Unis à échapper à leur réseau de paiement traditionnel de plus en plus vieillissant. Par exemple, l'utilisation de stablecoins pour les transferts internationaux ou le règlement de titres peut permettre un traitement quasi instantané sans intermédiaire bancaire, tout en réduisant considérablement les frais. Cela renforcera également l'influence internationale du dollar. Actuellement, les stablecoins basés sur le dollar représentent une part significative du volume des transactions de cryptomonnaie dans le monde, avec une circulation s'élevant à plusieurs milliards de dollars. Le rapport souligne que pour mener cette tendance, les États-Unis doivent établir un cadre de réglementation fédéral clair sur les stablecoins.
Dans ce contexte, le rapport met en avant la loi sur l'innovation des stablecoins américains, adoptée cette année par le Congrès américain, surnommée "loi géniale". La loi géniale établit un système d'émission de stablecoins en dollars privés approuvé et régulé par la Réserve fédérale ; elle interdit à la Réserve fédérale de créer une monnaie numérique de banque centrale, favorisant ainsi clairement l'innovation du dollar numérique dirigée par le secteur privé. Le rapport loue la loi géniale pour avoir "intégré un cadre favorable à l'innovation dans la législation fédérale" et exhorte fortement le ministère des Finances et d'autres agences concernées à appliquer la loi de manière sérieuse et rapide.
Le rapport souligne également qu'il est crucial de résoudre les problèmes fiscaux tout en établissant des règles sur les stablecoins. Selon la législation fiscale américaine en vigueur, la définition des stablecoins n'est pas claire, et leur traitement fiscal peut varier en fonction de la manière dont ils sont considérés, soit comme de la monnaie, soit comme des biens. Le rapport indique que cette ambiguïté impose un fardeau aux participants, et par conséquent, une fois que le système de réglementation fédéral sur les stablecoins est en place, il faudra mettre à jour la législation fiscale pour clarifier la classification des stablecoins, afin d'éliminer l'incertitude.
Les informations clés de cette section peuvent être résumées comme suit : "Promouvoir activement les stablecoins comme un moyen d'innovation du dollar numérique, refuser fermement les monnaies numériques des banques centrales, car elles menacent la liberté et la stabilité financière des États-Unis." Concernant les stablecoins, le rapport exhorte à une mise en œuvre stricte de la nouvelle loi sur les génies et recommande, si nécessaire, l'adoption de législations supplémentaires pour renforcer la protection de la vie privée et la protection des consommateurs.
Le rapport souligne également que les États-Unis devraient mener la création de normes mondiales pour les stablecoins au niveau international et promouvoir l'innovation en matière de paiements transfrontaliers.
2.4 Il est nécessaire d'élaborer des lignes directrices concernant les activités financières illégales et la fiscalité.
Cette section aborde les risques financiers illégaux liés aux cryptomonnaies et les mesures d'atténuation. Le rapport commence par souligner que "pour embrasser l'innovation tout en garantissant la sécurité nationale, nous devons moderniser les normes de lutte contre le blanchiment d'argent" et analyse les failles du système actuel.
En raison de l'anonymat, de l'absence de frontières et de l'exécution en temps réel des transactions de cryptomonnaie, le rapport reconnaît que l'application de lois établies pour les services bancaires traditionnels, telles que la "Loi sur la confidentialité bancaire" ou le "règlement sur les voyages", est confrontée à des défis. Par exemple, des criminels pourraient utiliser des échanges décentralisés ou des services de mélange pour échanger ou diviser des fonds de manière répétée, rendant les transactions difficiles à suivre. Le rapport cite des cas concrets, comme l'abus de la finance décentralisée par des groupes de hackers nord-coréens en 2022, ainsi que des attaquants de ransomware exigeant des paiements en cryptomonnaie, pour illustrer que les mécanismes de lutte contre le blanchiment d'argent actuels doivent être mis à jour pour faire face à ces nouvelles stratégies.
Dans le même temps, le rapport souligne à plusieurs reprises que l'application des lois contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme ne doit pas être abusée et s'écarter de l'intention initiale de la loi.