Bank Sentral dan empat lembaga lainnya: Membentuk mekanisme dukungan keuangan yang normal secara terpadu untuk mendukung revitalisasi pedesaan secara menyeluruh

Belakangan ini, Bank Rakyat Tiongkok, Administrasi Pengawasan Keuangan, Komisi Sekuritas dan Futures Tiongkok, dan Kementerian Pertanian dan Pedesaan bersama-sama mengeluarkan “Pendapat tentang Membangun Mekanisme Dukungan Keuangan Normalisasi Secara Terpadu untuk Membantu Mencegah Kemiskinan Kembali dan Kemakmuran Pedesaan Secara Menyeluruh” (selanjutnya disebut “Pendapat”).

“Pendapat” mengusulkan untuk memperkuat investasi sumber daya keuangan di bidang utama, melakukan layanan keuangan untuk produksi bahan pangan dan minyak, mendukung peningkatan kapasitas produksi dan kualitas serta efisiensi pertanian secara komprehensif. Mengembangkan skenario layanan keuangan rantai pasok seperti pembiayaan piutang usaha, untuk memenuhi kebutuhan keuangan seluruh rantai industri pertanian, serta memperluas pasokan keuangan untuk pengembangan industri kaya di tingkat kabupaten. Meningkatkan investasi jangka menengah dan panjang dalam pembangunan infrastruktur desa, mendukung pengembangan integrasi “pertanian, budaya, dan pariwisata”. Memperkuat kapasitas layanan keuangan dan memperbaiki sistem organisasi keuangan. Mendalami pelaksanaan proyek percontohan pemberdayaan desa melalui teknologi keuangan, mempromosikan penggunaan pembayaran mobile dan metode pembayaran baru lainnya, serta terus melakukan penilaian terhadap “pengguna kredit, desa kredit, kota/kecamatan kredit” dan badan usaha pertanian baru, untuk memperkuat layanan keuangan dasar di pedesaan.

“Pendapat” menyatakan bahwa perlu memperkuat kolaborasi multi-jenis kegiatan keuangan, memanfaatkan fungsi pembiayaan pasar obligasi, dan mendorong lembaga keuangan, terutama lembaga keuangan hukum daerah di daerah kurang berkembang, untuk menerbitkan obligasi keuangan khusus seperti mikro, “pertanian dan pedesaan”. Membangun sistem dukungan pasar modal yang komprehensif, melanjutkan kebijakan “jalur hijau” untuk listing perusahaan. Mengembangkan produk dan layanan asuransi secara inovatif. Memperkuat perlindungan kebijakan dan pelaksanaan organisasi, memanfaatkan insentif dari kebijakan moneter dan kredit, serta mengarahkan lembaga keuangan untuk terus meningkatkan investasi kredit di bidang pembangunan pedesaan, khususnya bagi mereka yang berisiko kembali miskin dan daerah kurang berkembang. Membangun dan memperbaiki mekanisme statistik dan pemantauan dinamis terhadap efektivitas kebijakan bantuan keuangan secara normal, serta secara berkala melacak dan menganalisis keberhasilan pelaksanaan kebijakan.

Berikut adalah teks lengkapnya:

Pendapat Bank Rakyat Tiongkok, Administrasi Pengawasan Keuangan, Komisi Sekuritas dan Futures Tiongkok, dan Kementerian Pertanian dan Pedesaan tentang Membangun Mekanisme Dukungan Keuangan Normalisasi Secara Terpadu untuk Membantu Mencegah Kemiskinan Kembali dan Kemakmuran Pedesaan Secara Menyeluruh

Untuk secara menyeluruh menerapkan semangat dari Kongres Nasional Partai ke-20 dan berbagai pleno ke-20, serta secara serius melaksanakan penetapan dari Pertemuan Ekonomi Pusat dan Pertemuan Pertanian dan Pedesaan Pusat, sesuai dengan “Pendapat tentang Membangun Mekanisme Pencegahan Kemiskinan Kembali Secara Terpadu dan Mendukung Pembangunan Pedesaan Secara Menyeluruh” dan “Pendapat tentang Menegaskan Modernisasi Pertanian dan Pedesaan serta Memajukan Pembangunan Pedesaan Secara Solid”, serta mendalami pengalaman dari “Proyek Sepuluh Juta”, fokus pada pencegahan kemiskinan kembali dan pengembangan kemampuan internal daerah kurang berkembang, mempercepat pembangunan mekanisme bantuan keuangan normalisasi pasca masa transisi, menegaskan modernisasi pertanian dan pedesaan, serta terus meningkatkan kekuatan, ketepatan, dan efektivitas dukungan keuangan, guna menjaga agar tidak terjadi kemiskinan massal kembali dan mendukung pembangunan pedesaan secara menyeluruh, mendorong integrasi kota dan desa, maka diajukan pendapat berikut:

1. Membangun Mekanisme Bantuan Keuangan Berkelanjutan untuk Populasi Utama

(1) Mendukung secara normalisasi pengembangan populasi yang berisiko kembali miskin. Menyesuaikan dan mengoptimalkan kebijakan kredit mikro bagi orang yang telah keluar dari kemiskinan, secara tepat mendukung mereka yang berisiko kembali miskin dan yang masih membutuhkan bantuan dari populasi yang sebelumnya terdaftar sebagai miskin. Menyesuaikan kebijakan kredit mikro untuk petani sesuai kondisi daerah, menentukan batas pinjaman dan jangka waktu secara rasional. Bagi populasi yang telah keluar dari kemiskinan dan masih memiliki kebutuhan dana yang wajar setelah jatuh tempo kredit mikro, aktif menggunakan kredit mikro petani dan metode lain untuk memberikan dukungan lanjutan.

(2) Memanfaatkan peran keuangan dalam mendukung industri dan membantu pengembangan. Mendorong lembaga keuangan untuk mengembangkan pinjaman industri unggulan dengan prinsip pasar dan hukum, memperkuat layanan kredit yang tepat untuk seluruh rantai industri, dan menggabungkan kondisi badan usaha untuk mendorong petani di daerah kurang berkembang dan populasi berisiko kembali miskin, serta meningkatkan dukungan secara rasional. Menggunakan kebijakan dukungan secara optimal dan mengaitkannya dengan mekanisme peningkatan pendapatan petani, serta membangun dan memperbarui daftar badan usaha yang memiliki peran dalam membantu.

(3) Mendorong kewirausahaan, pekerjaan, dan pendidikan populasi utama. Melanjutkan pelaksanaan kebijakan pinjaman jaminan kewirausahaan, mengoptimalkan dan menyesuaikan sasaran dukungan, serta daerah yang memenuhi syarat dapat meningkatkan batas maksimal pinjaman sesuai kondisi. Menyederhanakan proses persetujuan, serta aktif memenuhi kebutuhan dana untuk kewirausahaan dan penciptaan lapangan kerja bagi populasi berisiko kembali miskin dan badan usaha mikro. Melanjutkan pelaksanaan kebijakan pinjaman pendidikan nasional, serta mendukung mahasiswa dari keluarga ekonomi sulit.

2. Membangun Mekanisme Dukungan Keuangan Berlapis dan Klasifikasi Daerah Kurang Berkembang

(4) Meningkatkan dukungan keuangan untuk kabupaten utama pembangunan pedesaan. Lembaga keuangan harus memperbaiki dan menyempurnakan rencana kerja dan mekanisme kerja, memastikan dana keuangan baru dan layanan keuangan baru diprioritaskan untuk kabupaten utama pembangunan pedesaan, serta terus meningkatkan kebijakan, dana, dan sumber daya yang mengarah ke daerah tersebut. Mendorong lembaga keuangan untuk memanfaatkan keunggulan dalam inovasi dan pembiayaan, menyediakan solusi layanan keuangan komprehensif untuk perencanaan industri dan perluasan layanan publik di kabupaten utama. Melakukan pemantauan secara berkelanjutan terhadap kondisi pembiayaan dan mendorong pembangunan mekanisme berbagi risiko dan kompensasi.

(5) Melakukan dukungan keuangan lanjutan untuk relokasi penduduk. Fokus pada kawasan relokasi yang padat penduduk, meningkatkan dukungan keuangan untuk pengembangan industri khas, pelatihan keterampilan, pengembangan layanan pensiun dan penitipan anak, serta membantu masyarakat relokasi meningkatkan pendapatan dan mencapai pembangunan berkelanjutan. Menjelajahi inovasi dalam model investasi dan pembiayaan, mendukung pembangunan infrastruktur pendukung, taman industri, dan layanan publik di kawasan relokasi. Mendukung kawasan relokasi yang memenuhi syarat untuk memanfaatkan kebijakan dukungan keuangan perumahan jaminan, serta membangun dan mengumpulkan berbagai jenis perumahan jaminan sesuai kebutuhan, guna mengatasi kesulitan perumahan warga setelah relokasi.

(6) Memperkuat dukungan keuangan di daerah etnis, daerah revolusi tua, dan wilayah perbatasan. Melengkapi kebijakan keuangan regional, mengarahkan lembaga keuangan untuk meningkatkan alokasi sumber daya keuangan ke daerah etnis, daerah revolusi tua, dan wilayah perbatasan. Mendorong berbagai lembaga keuangan untuk memenuhi kebutuhan transformasi industri dan peningkatan di daerah revolusi tua, meningkatkan kualitas layanan keuangan, serta memperkuat daya saing dan vitalitas daerah tersebut. Memperkuat perlindungan keuangan dalam aksi pembangunan wilayah perbatasan dan meningkatkan dukungan keuangan untuk pembangunan kota dan desa yang indah serta industri unggulan di wilayah perbatasan.

(7) Melanjutkan pekerjaan bantuan terpilih. Lembaga keuangan yang bertanggung jawab atas bantuan terpilih harus memperkuat tanggung jawab politik, memanfaatkan dana bantuan secara optimal, serta meningkatkan motivasi masyarakat dan kemampuan internal daerah yang dibantu, guna mewujudkan pembangunan industri, sumber daya manusia, budaya, ekologi, dan organisasi. Mengelola dana bantuan secara menyeluruh sepanjang siklus, memperbaiki mekanisme pengelolaan aset bantuan. Memanfaatkan saluran, dana, dan informasi dari sistem keuangan secara aktif, serta berkoordinasi dengan lembaga layanan sosial di daerah yang dibantu untuk membentuk kekuatan bantuan.

3. Memperkuat Investasi Sumber Daya Keuangan di Bidang Utama

(8) Mendukung peningkatan kapasitas produksi dan efisiensi kualitas pertanian. Melakukan layanan keuangan untuk produksi bahan pangan dan minyak, serta meningkatkan dukungan untuk industri “keranjang sayur”. Mendorong lembaga keuangan untuk menyediakan dana berbasis hasil usaha pasar, serta mendukung pembangunan dan pengelolaan infrastruktur pertanian berstandar tinggi dan fasilitas irigasi. Mengarahkan lembaga keuangan untuk menciptakan produk kredit hijau dan asuransi perlindungan kualitas tanah. Menggunakan berbagai metode seperti kredit, sewa pembiayaan, dan lainnya secara terpadu untuk mendukung pengembangan peralatan pertanian cerdas dan cocok untuk daerah perbukitan dan dataran tinggi. Menyesuaikan dengan rencana aksi pertanian cerdas nasional, meningkatkan dukungan kredit untuk badan usaha seperti peternakan keluarga, koperasi petani, dan perusahaan jasa pertanian, serta memperbaiki sistem layanan sosial pertanian yang efisien dan praktis.

(9) Memenuhi kebutuhan keuangan seluruh rantai industri pertanian. Meningkatkan dukungan keuangan untuk industri khas pertanian, bergantung pada tahap produksi dan distribusi, serta mengembangkan skenario layanan keuangan rantai pasok seperti pembiayaan piutang usaha, gadai pesanan/pembelian, dan surat berharga rantai pasok, menyediakan layanan keuangan komprehensif seperti penyelesaian transaksi, pembiayaan, dan pengelolaan keuangan. Lembaga keuangan harus aktif berkoordinasi dengan perusahaan inti serta sistem manajemen gudang, logistik, dan transportasi, untuk mewujudkan konektivitas informasi dan meningkatkan kapasitas layanan serta pengendalian risiko. Melanjutkan dukungan terhadap rencana pengembangan merek dan produk unggulan pertanian nasional, serta membangun model kredit massal untuk klaster industri unggulan, guna meningkatkan efisiensi layanan. Menyesuaikan dengan kondisi daerah, membangun model layanan keuangan baru seperti pertanian rekreasi, wisata desa, ekonomi homestay, dan siaran langsung e-commerce, serta memperluas dan meningkatkan pendapatan komprehensif pertanian.

(10) Memperluas pasokan keuangan untuk pengembangan industri kaya di tingkat kabupaten. Fokus pada pengembangan rantai industri utama di kabupaten, platform inkubasi kewirausahaan dan penambahan kapasitas serta peningkatan layanan penyerapan tenaga kerja, serta pembangunan kota industri pertanian yang kuat. Menjelajahi model layanan keuangan lengkap yang sesuai, guna memperbaiki kapasitas dan fungsi pendukung industri di tingkat kabupaten. Meningkatkan dukungan keuangan di bidang akomodasi, restoran, dan layanan hiburan, serta mengoptimalkan pembiayaan infrastruktur seperti pusat perdagangan dan jaringan logistik, untuk mendorong pembangunan sistem perdagangan kabupaten. Dengan mematuhi prinsip hukum dan risiko yang terkendali, serta keberlanjutan bisnis, mengelola sumber daya keuangan kebijakan dan komersial secara terpadu, serta berpartisipasi aktif dalam pembaruan kota dan mendukung pembangunan urbanisasi baru berbasis kabupaten. Melayani kebutuhan keuangan warga baru, termasuk kewirausahaan, perumahan, konsumsi, pendidikan, dan pensiun, serta membantu migran pertanian agar lebih baik berintegrasi ke dalam pembangunan kabupaten.

(11) Memperkuat dukungan keuangan untuk pembangunan infrastruktur desa. Mendukung lembaga keuangan untuk terlibat awal dalam pekerjaan proyek, serta menyusun rencana investasi dan pembiayaan yang sesuai berdasarkan rencana pembangunan proyek. Menggabungkan karakteristik proyek semi-publik dan komersial, serta mengembangkan produk dan layanan keuangan yang beragam seperti kerjasama sindikasi, bundling, dan kredit secara keseluruhan, serta meningkatkan investasi jangka menengah dan panjang dalam pembangunan infrastruktur desa. Mendukung kebutuhan pembiayaan utama proyek pembangunan jalan desa, pasokan air, peningkatan jaringan listrik, pengelolaan limbah, dan renovasi rumah desa, serta meningkatkan kualitas lingkungan dan ketahanan bencana di daerah pedesaan dan kurang berkembang. Melakukan perencanaan dan pelaksanaan proyek infrastruktur besar secara regional dan lintas wilayah secara finansial.

(12) Memberdayakan peningkatan kualitas tata kelola desa. Meningkatkan investasi sumber daya keuangan untuk integrasi “pertanian, budaya, dan pariwisata”, serta mendukung peningkatan kualitas pengalaman pertanian, budaya, pusat studi, dan ekowisata di desa. Membangun mekanisme konversi keuangan berbasis kredit dan kepercayaan, serta mendorong hasil pembangunan spiritual dan budaya desa agar lebih banyak dikonversi menjadi kapasitas keuangan. Berpartisipasi aktif dalam pembangunan desa digital, memperkuat berbagi informasi proyek utama dan daftar badan usaha digital desa, serta meningkatkan dukungan keuangan untuk pembangunan infrastruktur digital desa, transformasi digital badan usaha pertanian, dan peningkatan tata kelola desa berbasis digital.

4. Memperkuat Kapasitas Layanan Keuangan

(13) Membangun sistem organisasi keuangan yang lengkap. Bank Pembangunan Nasional, Bank Ekspor-Impor, dan Bank Pembangunan Pertanian harus menyesuaikan fungsi mereka, serta menyediakan dukungan kredit untuk bidang pembangunan pedesaan sesuai dengan bidang tugas masing-masing. Bank komersial milik negara dan bank saham harus memperdalam pembangunan cabang di daerah pedesaan, serta memberikan prioritas dalam penempatan personel, alokasi modal ekonomi, dan pengaturan biaya, guna memperkuat bantuan keuangan. Bank-bank kecil dan menengah di pedesaan harus tetap berpegang pada posisi mendukung pertanian dan usaha kecil, serta terus mengoptimalkan tata kelola perusahaan dan mekanisme pengendalian internal, serta memperkuat dukungan keuangan untuk badan usaha pertanian baru.

(14) Memperkaya produk dan model layanan keuangan. Setiap lembaga keuangan harus fokus pada bidang yang mampu menyerap tenaga kerja dan meningkatkan pendapatan, membangun skenario layanan keuangan, serta mengembangkan produk keuangan khusus. Dengan mematuhi prinsip hukum dan risiko yang terkendali, mengeksplorasi penggunaan “pinjaman + investasi langsung eksternal”, asuransi berbasis teknologi, pembiayaan gadai hak kekayaan intelektual, serta berbagai dana investasi untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan perusahaan teknologi pertanian di berbagai tahap siklus hidupnya. Memanfaatkan sistem pendaftaran dan pengumuman gadai aset bergerak, serta mempromosikan pembiayaan gadai dan jaminan aset hidup untuk fasilitas pertanian dan hewan ternak, serta mengoptimalkan model jaminan hak pengelolaan tanah kontrak di pedesaan, serta memperdalam reformasi sistem hak pengelolaan hutan kolektif, memperluas cakupan jaminan gadai, serta meningkatkan investasi kredit yang efektif. Memanfaatkan sistem jaminan kredit pertanian nasional secara penuh, serta mendorong lembaga penjamin kredit pertanian untuk menurunkan posisi mereka, guna meningkatkan akses layanan di daerah kurang berkembang.

(15) Mendorong transformasi digital. Melanjutkan pelaksanaan proyek percontohan pemberdayaan keuangan berbasis teknologi, serta mendorong lembaga kredit untuk berpartisipasi dalam pengelolaan platform informasi kredit terkait pertanian dan desa, serta mendorong departemen terkait seperti pengawasan pasar, jaminan sosial, perpajakan, dan peradilan untuk mengelola dan berbagi informasi tentang badan usaha terkait pertanian secara aman dan efisien. Memanfaatkan platform layanan pasar kredit, platform berbagi informasi aliran dana usaha kecil dan menengah nasional, serta layanan langsung kredit badan usaha pertanian, guna mempercepat transformasi digital produk keuangan terkait pertanian, saluran layanan, dan proses bisnis, serta meningkatkan tingkat keuangan inklusif digital di pedesaan. Mendorong lembaga keuangan untuk menggunakan teknologi big data, kecerdasan buatan, blockchain, penginderaan satelit, dan Internet of Things, guna mewujudkan pemantauan data secara real-time, persetujuan pinjaman daring, dan pengendalian risiko cerdas, serta meningkatkan efisiensi pembiayaan.

(16) Memperkuat layanan keuangan dasar di pedesaan. Mempromosikan penggunaan pembayaran mobile dan metode pembayaran baru lainnya secara luas, serta mengarahkan layanan pembayaran mobile agar menjangkau desa-desa. Menguatkan layanan penarikan tunai berbasis kartu bank yang sesuai standar, serta mempromosikan produk layanan pembayaran khas seperti “Kartu Tema Pembangunan Pedesaan”. Secara hati-hati mendorong renovasi cabang bank agar ramah lansia dan aksesibel, serta meningkatkan pengalaman bagi lansia dan penyandang disabilitas. Memperkuat pembangunan sistem kredit di desa, serta terus melakukan penilaian kredit untuk pengguna kredit, desa kredit, dan desa/kecamatan kredit, serta melakukan penilaian kredit khusus untuk industri khas desa, serta secara hukum melakukan rekonstruksi kredit bagi kelompok desa yang tidak berperilaku baik, terutama mereka yang berisiko kembali miskin. Melindungi hak dan kepentingan konsumen keuangan di pedesaan, serta melakukan promosi pengetahuan keuangan, pencegahan pengumpulan dana ilegal, dan penipuan telekomunikasi, guna meningkatkan literasi keuangan warga desa.

5. Memperkuat Kolaborasi Multi-jenis Kegiatan Keuangan

(17) Memanfaatkan fungsi pembiayaan pasar obligasi. Mendorong lembaga keuangan, terutama lembaga keuangan hukum daerah di daerah kurang berkembang, untuk menerbitkan obligasi keuangan khusus seperti mikro, “pertanian dan pedesaan”, dan hijau sesuai prosedur dan ketentuan, guna mengumpulkan dana jangka panjang dan biaya rendah yang stabil, serta meningkatkan investasi kredit di daerah setempat. Mendukung perusahaan yang memenuhi syarat untuk menerbitkan obligasi, serta mengumpulkan dana untuk bidang pembangunan pedesaan.

(18) Membangun sistem dukungan pasar modal yang komprehensif. Meningkatkan pelatihan dan pembinaan perusahaan di daerah pedesaan agar lebih banyak perusahaan memanfaatkan pasar modal berlapis untuk pembiayaan. Melanjutkan kebijakan “jalur hijau” untuk listing perusahaan di daerah yang sebelumnya keluar dari kemiskinan. Mendukung perusahaan yang memenuhi syarat untuk melakukan re-funding melalui penerbitan saham tambahan, penerbitan obligasi konversi, dan obligasi korporasi, guna mengumpulkan dana pengembangan, serta mendukung listing produk futures dan options unggulan pertanian nasional, serta menyediakan alat pengelolaan risiko yang sesuai dengan kebutuhan industri desa. Melanjutkan promosi “asuransi + futures” di kabupaten utama pembangunan pedesaan, guna meningkatkan perlindungan proyek.

(19) Mengembangkan produk dan layanan asuransi secara inovatif. Melakukan pengembangan yang hati-hati terhadap asuransi pembangunan dan pengelolaan lahan berstandar tinggi, serta kerusakan mesin pertanian. Menjelajahi penciptaan produk asuransi untuk industri bantuan, guna menjamin keamanan dana dan stabilitas operasional proyek. Mengarahkan perusahaan asuransi untuk mengoptimalkan layanan, serta meningkatkan kualitas dan kecepatan klaim, serta memastikan pembayaran klaim secara tepat waktu dan cepat.

6. Memperkuat Perlindungan Kebijakan dan Pelaksanaan Organisasi

(20) Mendalami koordinasi dan sinergi kebijakan. Memanfaatkan sepenuhnya insentif dari kebijakan moneter dan kredit, serta mengarahkan lembaga keuangan untuk terus meningkatkan investasi kredit di bidang pembangunan pedesaan, khususnya bagi mereka yang berisiko kembali miskin dan daerah kurang berkembang. Menjaga kekuatan dukungan keuangan untuk populasi yang membutuhkan bantuan lanjutan, serta memastikan bahwa tingkat non-performing loan (NPL) dari kredit terkait tidak melebihi 3% dari seluruh kredit mereka, agar tidak mempengaruhi evaluasi dan penilaian internal lembaga keuangan.

(21) Memperkuat pemantauan, evaluasi, dan promosi. Membangun mekanisme statistik dan pemantauan dinamis terhadap efektivitas kebijakan bantuan keuangan secara normal, serta secara berkala melacak dan menganalisis keberhasilan pelaksanaan kebijakan. Menggalakkan berbagai daerah dan lembaga keuangan untuk merangkum dan menyebarluaskan pengalaman dan praktik terbaik dalam layanan keuangan untuk pembangunan pedesaan dan bantuan rutin, serta meneladani dan mencontohkan kasus-kasus yang dapat direplikasi dan dipromosikan. Memanfaatkan media tradisional dan platform daring secara luas dan beragam untuk memperkuat interpretasi kebijakan, merespons perhatian masyarakat, serta mempromosikan pengalaman unggul, guna menciptakan lingkungan sosial dan opini yang baik untuk layanan keuangan rutin dan pembangunan pedesaan.

Bank Rakyat Tiongkok

Administrasi Pengawasan Keuangan

Komisi Sekuritas dan Futures Tiongkok

Kementerian Pertanian dan Pedesaan

12 Februari 2026