كيف ستعمل على تعزيز الاستهلاك في عام 2026؟ وضع وتنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف

المصدر: تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين الكاتب: فريق تغطية مؤتمر الشعب الوطني في الجنوب، تشانغ شو

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026، التركيز على بناء سوق داخلي قوي، مع الالتزام بالطلب المحلي كقائد، والتنسيق بين تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار، واستكشاف آفاق جديدة لنمو الطلب الداخلي. ويعد هذا أيضًا ثاني سنة على التوالي التي يصبح فيها توسيع الطلب الداخلي وتحفيز الاستهلاك المهمة الأهم للحكومة.

فيما يخص تعزيز الاستهلاك، خصصت الحكومة 250 مليار يوان من سندات الدولة الخاصة طويلة الأجل لتمويل استبدال السيارات القديمة، كما أُنشئ هذا العام صندوق خاص بقيمة 100 مليار يوان للتنسيق المالي والمالي لتعزيز الطلب الداخلي، باستخدام أدوات مثل فوائد القروض، وضمانات التمويل، والتعويض عن المخاطر، لدعم توسيع الطلب.

ومن الجدير بالذكر أن تقرير عمل الحكومة لهذا العام لأول مرة يقترح تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق إجراءات عملية لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل من الأصول، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي. وفي مجالات الصحة العامة والضمان الاجتماعي، زاد المبلغ المالي المخصص للمساعدة المالية على مستوى الفرد في التأمين الصحي للسكان بنسبة 24 يوان، وارتفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الأساسي للسكان في المدن والريف بمقدار 20 يوان شهريًا.

وفي رأي الخبراء، فإن زيادة دخل السكان وتحسين الضمان الاجتماعي سيساعدان على توسيع الطلب الداخلي بشكل فعال.

قال الباحث في معهد وزارة التجارة، بنغ بو، لصحيفة تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين: “زيادة الدخل تعزز القدرة على الاستهلاك من الأساس، حيث أن الفئات ذات الدخل المتوسط والمنخفض لديها ميل أعلى للاستهلاك، وزيادة الدخل يمكن أن تتحول بسرعة إلى استهلاك؛ وتحسين الضمان الاجتماعي يزيل المخاوف، ويشجع على الادخار وتحويله إلى استهلاك، مما يخلق دورة إيجابية من ‘زيادة الدخل - الاستهلاك - النمو - زيادة الدخل مرة أخرى’، مما يوفر قوة دافعة مستدامة لتوسيع الطلب الداخلي.”

“العمليات الحسابية” لتعزيز الاستهلاك

صنف تقرير عمل الحكومة لعام 2026 “بناء سوق داخلي قوي” كأول أولويات العشرة الرئيسية للعمل لعام 2026.

قال وانغ تشينغ، كبير المحللين الاقتصاديين في شركة دونغفان جينتشينغ، لصحيفة تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين: إن هذا يعكس، في ظل الظروف غير المستقرة الخارجية، أن الحاجة إلى توسيع الطلب الداخلي لا تزال ملحة، ويركز بشكل رئيسي على تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار.

في مؤتمر صحفي في 5 مارس، شرح رئيس فريق إعداد تقرير عمل الحكومة، ومدير مكتب الدراسات في مجلس الدولة، شين دان يانغ، الإجراءات التي ستتخذها الحكومة لتعزيز الطلب الداخلي وتحفيز الاستهلاك، باستخدام مصطلحات “جمع، طرح، ضرب، قسمة” الأربعة.

في جانب “الجمع”، ستعمل الحكومة على توسيع الطلب من خلال زيادة الدخل على جانب الطلب، وزيادة توفير منتجات وخدمات عالية الجودة على جانب العرض. لأول مرة، يقترح تقرير عمل الحكومة تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إجراءات لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل من الأصول، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي، بهدف رفع القدرة الاستهلاكية بشكل جذري.

على جانب العرض، يتطلب الأمر التركيز على تنمية نقاط نمو جديدة للاستهلاك، وتنفيذ إجراءات لتحسين جودة الخدمات وتوسيع نطاقها، وتجربة نماذج جديدة لقطاعات الاستهلاك، مثل الثقافة والسياحة، سوق السيارات بعد البيع، الفعاليات الرياضية، الاقتصاد الفني، والخدمات التجريبية ذات الطابع العاطفي، التي تلبي الطلب بشكل أفضل. كما ينبغي دعم تحديث قنوات وتصورات الاستهلاك في الأسواق الناشئة، وتسريع انتشار سلاسل العلامات التجارية، وتنشيط إمكانات الاستهلاك في الأسواق الفرعية.

وفي جانب “الطرح”، يجب تخفيف مخاوف السكان، وإطلاق العنان لإمكانات الاستهلاك. هذا العام، ستزيد الحكومة من دعم الرعاية الصحية، والتقاعد، والولادة، وتربية الأطفال، مع رفع معايير المساعدة المالية للتأمين الصحي، وتطوير خدمات رعاية الأطفال الشاملة.

وفي جانب “الضرب”، ستعمل الحكومة على تنسيق السياسات المالية والمالية، لتعزيز تأثير المضاعف، وتحفيز استهلاك السكان بشكل أفضل. في عام 2025، أدى استبدال السيارات القديمة إلى مبيعات بقيمة 2.61 تريليون يوان، استفاد منها 366 مليون شخص. هذا العام، ستزيد الحكومة دعمها للمتاجر التقليدية، مع التركيز على دعم استبدال السيارات، والثلاجات، والغسالات، والتلفزيونات، وغيرها من السلع ذات الطلب الواسع والتأثير القوي، مع إدخال منتجات جديدة مثل النظارات الذكية، لتمكين المزيد من الناس من الحصول على دعم واستبدال منتجات.

كما أُنشئ هذا العام صندوق خاص بقيمة 100 مليار يوان لتعزيز الطلب الداخلي بالتنسيق المالي والمالي. كما تم تحسين وتنفيذ سياسات دعم القروض للمشغلين في قطاع الخدمات، وقروض الاستهلاك الشخصي، مع توسيع مجالات الدعم، وزيادة الحد الأقصى للفوائد المدعومة، مما يمنح المزيد من المستهلكين شعورًا أكبر بالاستفادة.

وفي جانب “القسمة”، يجب كسر الحواجز، وإزالة العقبات، وتنظيف القيود على الاستهلاك، وتسهيل دورة الاستهلاك. على سبيل المثال، لمعالجة الحواجز غير الظاهرة في سوق الاستهلاك، يجب تبسيط إجراءات الموافقة على العروض الترويجية؛ وتخفيف قيود شراء السيارات في بعض المدن، وزيادة عدد حوافز شراء السيارات، ودعم المحلات التجارية على الأرصفة لممارسة الأنشطة الخارجية، وغيرها.

الخدمات هي محور التطور الحالي. اقترح تقرير عمل الحكومة تنفيذ خطة لتحسين جودة الاستهلاك في قطاع الخدمات، وخلق مجموعة من السيناريوهات الجديدة ذات الانتشار الواسع والظهور العالي، وتسريع تنمية نقاط نمو جديدة للاستهلاك. كما ينبغي تنشيط الاستهلاك في الأسواق التقليدية، وتحفيز حيوية السوق الفرعية، وتنظيف القيود غير المنطقية على مجالات الثقافة والسياحة والفعاليات والرفاهية الصحية، ودعم المناطق التي يمكن فيها تطبيق إجازات الربيع والخريف للمدارس، وتنفيذ نظام إجازات مدفوعة الأجر بشكل متزامن. كما يجب تعزيز حماية حقوق المستهلكين، وتحسين بيئة الاستهلاك في الخارج، وبناء علامة تجارية “التسوق في الصين”.

وأشار وانغ تشينغ إلى أن هذا يعني أن التركيز في تعزيز الاستهلاك يتحول من السلع الاستهلاكية المعمرة مثل السيارات والأجهزة المنزلية إلى خدمات مثل السفر، والثقافة، والترفيه. ويعكس ذلك الطلب القوي على خدمات السكان الحالية، مما يساعد على زيادة تأثير التمويل الحكومي في تحفيز الاستهلاك، وتحسين كفاءة استخدام الأموال العامة.

بالإضافة إلى ذلك، قال شين دان يانغ في المؤتمر الصحفي إن تقرير عمل الحكومة لهذا العام يوضح أن الهدف هو دفع “توسيع القدرات وتحسين الجودة” في قطاع الخدمات، بحيث تتوافق العروض عالية الجودة مع الطلب المتزايد، وتصبح الخدمات نقطة نمو جديدة للاقتصاد ومخزونًا للوظائف.

زيادة الدخل وتحسين الضمانات

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026 وضع خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق إجراءات عملية لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل من الأصول، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي. وفي مجالات الصحة العامة والضمان الاجتماعي، زاد المبلغ المالي المخصص للمساعدة المالية على مستوى الفرد في التأمين الصحي بنسبة 24 يوان، وارتفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الأساسي للسكان في المدن والريف بمقدار 20 يوان شهريًا.

وفي المؤتمر الصحفي، أشار شين دان يانغ إلى أن الحكومة ستواصل رفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الأساسي للسكان في المدن والريف، مما سيستفيد منه أكثر من 180 مليون مسن. ستخصص الحكومة المركزية 1.25 تريليون يوان من الدعم المالي لضمان دفع المعاشات في الوقت المحدد وبالكامل.

وفيما يخص حقوق العاملين في أشكال العمل الجديدة، اقترح تقرير عمل الحكومة توسيع نطاق تجارب حماية إصابات العمل بشكل منظم، بحيث تشمل جميع المقاطعات الـ31 ومنطقة شينجيانغ الإنتاجية، مع إدراج منصات التوصيل، والتوصيل الفوري، والنقل المحلي ضمن نطاق التجربة، مما يضمن سلامة العمال مثل عمال التوصيل، وسائقي سيارات الأجرة عبر الإنترنت.

وفي رأي الخبراء، فإن زيادة الدخل وبناء شبكة أمان اجتماعي قوية يعكسان مفهوم “الإنسان أولوية” في التنمية الوطنية.

قال بنغ بو: “وضع خطة لزيادة الدخل وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي يهدف إلى رفع مستوى معيشة الناس بشكل منظم، وتلبية تطلعاتهم لحياة أفضل. كما أن تعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض يساعد على تقليل فجوة الدخل، وتحقيق العدالة الاجتماعية. ورفع معايير المساعدة المالية والمعاشات يقلل من عبء الرعاية الصحية على السكان، ويعزز مستوى معيشة كبار السن، خاصة في المناطق الريفية.”

وأضاف: “هذه الإجراءات العملية لا تعزز فقط شعور الناس بالاستفادة والأمان، بل وتؤسس لأساس قوي للاستقرار الاقتصادي والاجتماعي.”

وفيما يخص خطة زيادة دخل سكان المدن والريف، يرى بنغ بو أنه يمكن التركيز على أربعة محاور: أولاً، استقرار التوظيف، وتحسين الأجور، وتطوير آليات لزيادة الأجور وضمان الدفع؛ ثانيًا، توسيع قنوات الدخل من الأصول، وتنشيط رأس المال والأراضي، وتوفير منتجات استثمارية متنوعة؛ ثالثًا، تقديم دعم دقيق للفئات ذات الدخل المنخفض، وتحسين نظام الضمان الاجتماعي والتحويلات، وتقليل فجوة الدخل؛ رابعًا، تعميق إصلاحات التوزيع، مع مراعاة كفاءة التوزيع الأولي وعدالة إعادة التوزيع.

وفي الواقع، منذ عام 2025، قامت مدن مثل بكين، هنان، شنغهاي، قوانغتشو وغيرها برفع الحد الأدنى للأجور تدريجيًا. حيث تجاوز الحد الأدنى للأجور في أول فئة 2000 يوان في جميع المقاطعات، ووصل إلى أكثر من 2500 يوان في بكين، شنغهاي، قوانغتشو وغيرها.

وفي الآونة الأخيرة، أصدر الحزب الوطني للتنمية والإصلاح مقالًا بعنوان “الإصرار على تنفيذ استراتيجية توسيع الطلب الداخلي”، أكد فيه أن تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، ورفع نسبة دخل السكان من التوزيع الوطني، وزيادة حصة الأجور في التوزيع الأولي، يهدف إلى تحقيق تزامن بين دخل السكان والنمو الاقتصادي، وزيادة الأجور وتحسين إنتاجية العمل بشكل متزامن. كما يركز على زيادة السياسات الموجهة للمستهلكين مباشرة، وزيادة الإنفاق الحكومي على دعم المعيشة.

قال يين يان لين، عضو اللجنة الوطنية للمجلس الاستشاري السياسي، سابقًا، إن توسيع الطلب الداخلي وبناء سوق داخلي قوي يحظيان باهتمام واسع من المجتمع، خاصة فيما يتعلق بوضع وتنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف.

ويستلزم ذلك دفع إصلاحات توزيع الدخل، مثل زيادة الدعم المالي المباشر للفئات المحتاجة، ورفع المعاشات الأساسية، وتحسين سياسات الضرائب، وخفض الحد الأقصى للضرائب التصاعدية، وتحسين الضرائب على الأعمال الفردية، لتعزيز دخل السكان بشكل فعال. كما يتطلب تعميق إصلاحات توزيع الدخل في المؤسسات البحثية، والجامعات، والشركات المملوكة للدولة، مع تحسين رواتب الباحثين، وزيادة رواتب المعلمين والأطباء، لتحفيز زيادة الأجور في الشركات.

مع تقدم خطة زيادة دخل سكان المدن والريف، من المتوقع أن يرتفع دخل السكان بشكل أكبر. وفي رأي الخبراء، فإن زيادة دخل السكان وتحسين الضمانات الاجتماعية سيساعدان على توسيع الطلب الداخلي بشكل فعال.