A Danantara da Indonésia aposta que uma nova $6 mil milhões de SOE pode salvar a indústria têxtil das tarifas de Trump e da concorrência estrangeira

A Indonésia planeia estabelecer uma nova empresa estatal (SOE) para revitalizar a sua indústria têxtil e de vestuário em dificuldades e protegê-la das repercussões das tarifas do presidente dos EUA, Donald Trump.

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A decisão, anunciada a 14 de janeiro por Airlangga Hartarto, ministro coordenador da economia da Indonésia, coloca a SOE sob o controlo da Danantara, o fundo soberano de riqueza da Indonésia, que irá investir até 6 mil milhões de dólares na empresa para produzir novas tecnologias e expandir as exportações.

A indústria têxtil da Indonésia já enfrentava desafios devido à crescente concorrência regional de países como a China e Bangladesh, e uma proposta de tarifa de 19% dos EUA sobre as exportações têxteis indonésias ameaçava agravar a situação. A nova SOE foi criada para proteger a indústria contra o aumento recente de importações baratas da China, bem como outras pressões geopolíticas externas.

No entanto, nem todos os indonésios estão aplaudindo a nova iniciativa do governo, com alguns especialistas preocupados que ela possa, na verdade, enfraquecer o investimento privado e suprimir a criação de empregos.

“A SOE pode acabar por atuar como uma concorrente dominante, em vez de um pilar de mercado,” afirma Siwage Dharma Negara, co-coordenador do programa de estudos sobre a Indonésia no Instituto ISEAS-Yusof Ishak, em Singapura, à Fortune. Algumas empresas “podem encontrar-se a competir com um ator bem capitalizado e apoiado pelo Estado.”

A Danantara foi criada inicialmente em fevereiro de 2025 pelo presidente indonésio Prabowo Subianto, na esperança de cumprir uma promessa de campanha ambiciosa — alcançar um crescimento económico anual de 8% até ao final do seu mandato em 2029. Em vez de ser um investidor mais passivo, a Danantara destina-se a gerir diretamente as SOEs.

Setor têxtil da Indonésia

A Indonésia possui uma rica herança cultural de tecidos tradicionais como batik, ikat e songket, que apresentam padrões intricados geralmente impressos com corantes naturais derivados de plantas e minerais.

Os têxteis também são uma pedra angular da economia indonésia. Apenas um terço das roupas da Indonésia são vendidas no mercado interno, sendo o restante exportado para os EUA, Médio Oriente, Europa e China. As exportações nacionais de têxteis e vestuário atingiram 11,9 mil milhões de dólares em 2024, de acordo com a Associação Indonésia de Vestuário e Têxteis.

A indústria têxtil da Indonésia já vinha a declinar lentamente antes de os EUA aplicarem tarifas às exportações de vestuário do país. O aumento dos custos laborais e energéticos deteriorou a competitividade da Indonésia face a concorrentes regionais como Bangladesh, Vietname e Índia. Na indústria têxtil, os salários na Indonésia são cerca de o dobro dos de Bangladesh, segundo a Organização Internacional do Trabalho.

Em fevereiro de 2025, a gigante têxtil indonésia Sritex faliu após acumular mais de 1,6 mil milhões de dólares em dívidas. Mais de 10.000 trabalhadores perderam os seus empregos. “Durante o seu auge, a Sritex produzia uniformes militares para mais de 30 países, incluindo os EUA e membros da NATO,” explica Rita Padawangi, professora associada de Sociologia na Universidade de Ciências Sociais de Singapura (SUSS), e considera que a sua importância para o setor têxtil da Indonésia é “inegável.”

Novos horizontes ou uma oportunidade perdida?

Dado o declínio da indústria têxtil, alguns especialistas afirmam que o plano da Indonésia para uma nova SOE tem vantagens.

“Esta decisão reflete a crença do governo de que o problema é estrutural e não pode ser resolvido apenas pelo setor privado,” afirma Negara, do Instituto ISEAS-Yusof Ishak, acrescentando que a principal vantagem da SOE é a capacidade financeira e institucional proporcionada pelo seu patrocinador estatal. “Subsídios e incentivos fiscais podem oferecer alívio a curto prazo, mas pouco fazem para resolver questões profundas como baixa produtividade, tecnologia desatualizada e fraca integração a montante.”

Em vez de simplesmente serem absorvidas no orçamento anual, a Danantara permite que excedentes fiscais sejam reinvestidos de forma estratégica e dinâmica em setores de rápido crescimento. “A Danantara pode mobilizar grandes fundos de capital, adotar uma visão de longo prazo e operar com uma supervisão de estilo de investimento, mais flexível do que o processo orçamental anual do Estado,” acrescenta.

Mas, sem uma gestão cuidadosa, a SOE pode agravar ainda mais a concorrência num setor já saturado, reduzindo preços e potencialmente prejudicando os trabalhadores. Cortes de custos podem colocar os trabalhadores em risco de exploração, alerta Padawangi, da SUSS. Além disso, pode enfraquecer a competitividade das PME locais — que impulsionam a inovação e formam a espinha dorsal das economias — que não conseguem aproveitar economias de escala que as SOEs e grandes empresas privadas podem.

“A Indonésia tem muito potencial no setor têxtil, especialmente entre produtores artesanais que combinam tradição e modernidade,” afirma Padawangi. “Seria uma oportunidade perdida falar sobre a indústria têxtil apenas do ponto de vista das grandes empresas, sem prestar atenção ao trabalho dos tecelões tradicionais e das pequenas empresas que trabalham com eles.”