Trump enfrenta a Suprema Corte em um "enigma tarifário": o que isso significa para o comércio global e a economia dos EUA?

A Suprema Corte dos Estados Unidos rejeitou na sexta-feira passada a política de tarifas do Presidente Trump, mas a controvérsia está longe de terminar, dando origem a uma nova rodada de tensões comerciais mais intensas. Economistas acreditam que as consequências dessa decisão podem ameaçar não só as relações comerciais globais, mas também causar prejuízos à economia dos EUA.

No dia 20 de fevereiro, horário local, a Suprema Corte dos EUA decidiu por 6 votos contra 3 que o Presidente Trump não tinha autoridade legal para impor tarifas abrangentes em abril do ano passado, com base na Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA).

No entanto, Trump não aceitou a decisão e, em seguida, impôs uma série de novas tarifas de até 15% sobre parceiros comerciais dos EUA, agravando ainda mais a tensão no comércio global. Líderes da União Europeia expressaram decepção com as novas tarifas, considerando que a mudança de política dos EUA iria desestabilizar os acordos comerciais firmados no ano passado com a UE e o Reino Unido.

Economistas veem na resistência às últimas ameaças tarifárias dos EUA uma forte insatisfação com a política comercial volátil do presidente, o que pode levar governos estrangeiros a reduzir o comércio com os EUA, resultando em menos expansão, investimentos e contratações por parte das empresas.

Até mesmo, essa situação pode enfraquecer a economia americana.

Mike Reid, chefe da equipe de economia dos EUA no Royal Bank of Canada, afirmou em uma recente entrevista que “isso mudará a forma de fazer comércio com a maior economia do mundo e terá consequências econômicas”. Ele se referia à decisão da Suprema Corte e às novas medidas tarifárias.

Mark Zandi, economista-chefe da Moody’s Analytics, afirmou que “a turbulência na guerra comercial pode levar empresas e governos estrangeiros a adotarem uma postura cautelosa, causando um impacto negativo na economia dos EUA”.

Em entrevista, ele comentou: “As empresas não sabem o que vai acontecer a seguir. Elas vão reduzir investimentos, diminuir contratações e desacelerar a expansão. Isso vai limitar o crescimento econômico dos EUA.”

O economista acrescentou que, diante do aumento da incerteza, governos estrangeiros podem reagir de forma semelhante, continuando a se afastar dos EUA.

“Certamente, eles estão bastante preocupados com isso”, disse Zandi. “As pessoas estão cada vez mais convencidas de que a gestão da economia americana é ruim, e, objetivamente, essa visão está correta. A situação está um pouco complicada e parece estar piorando.”

Economistas também alertam que essa percepção pode levar alguns países a tentarem transferir o comércio de volta para parceiros como a China. Dados da alfândega chinesa mostram que, em dezembro do ano passado, as exportações chinesas cresceram 6,6% em dólares em relação ao mesmo período do ano anterior, superando as expectativas dos analistas e impulsionando o superávit comercial anual da China a um recorde histórico.

“Névoa” ainda persiste

É evidente que Trump não foi “derrotado” pela decisão da Suprema Corte; pelo contrário, parece ter se tornado ainda mais agressivo. Ele já anunciou que, com base no Artigo 122 da Lei de Comércio de 1974, irá impor uma “tarifa de importação global” de 10% por 150 dias, substituindo a tarifa considerada ilegal pela Suprema Corte. Essa cláusula nunca havia sido utilizada antes. Logo depois, anunciou que aumentaria essa tarifa para 15%.

Trump também afirmou que todas as tarifas impostas sob o pretexto de “segurança nacional” e aquelas sob o Artigo 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962 e o Artigo 301 da Lei de Comércio de 1974 continuarão em vigor.

No entanto, é importante notar que tanto a Lei de Comércio de 1974 quanto a Lei de Expansão Comercial de 1962 têm suas limitações, sendo menos diretas que a IEEPA.

O Artigo 301 da Lei de Comércio de 1974 autoriza o Representante Comercial dos EUA (USTR), sob instruções do presidente, a impor tarifas sobre medidas comerciais de outros países que prejudiquem empresas americanas ou violem acordos comerciais internacionais, sem limite de taxa. Sua desvantagem é a complexidade do procedimento, que exige investigações, negociações com governos estrangeiros e consulta pública.

O Artigo 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962 permite que o governo imponha tarifas sem limite legal, com investigações lideradas pelo Departamento de Comércio, o que dá maior controle sobre os resultados. Sua desvantagem é que não pode ser aplicado imediatamente, pois o Departamento de Comércio precisa concluir a investigação e apresentar um relatório ao presidente em até 270 dias. Além disso, ele é direcionado a setores específicos, não ao país como um todo, sendo menos abrangente que a IEEPA.

De qualquer forma, isso significa que, pelo menos nos próximos anos, os EUA provavelmente continuarão a impor tarifas a seus parceiros comerciais estrangeiros.

Alguns otimistas acreditam que investidores e economistas não devem se preocupar excessivamente com a situação atual.

A economista do Citigroup, Veronica Clark, afirmou em relatório aos clientes que a implementação das novas tarifas comerciais “não deve alterar significativamente nossas previsões de inflação ou as taxas de tarifas efetivas no curto prazo”.

Clark destacou que “as tarifas finais sob os Artigos 301/232 podem impactar os preços de alguns produtos no futuro, mas os detalhes ainda são incertos. Uma tarifa de 10% sob o Artigo 122 pode reduzir a tarifa efetiva em 3 a 4 pontos percentuais, enquanto uma tarifa de 15% deve manter a tarifa efetiva praticamente inalterada (com possíveis reduções de cerca de 1 ponto percentual, se houver).”

Zandi, por sua vez, mantém o alerta de que, embora o impacto geral das novas tarifas ainda seja incerto, algumas coisas estão claras.

“Os EUA estão se afastando do mundo, e o mundo também está se afastando dos EUA. A desglobalização impõe um peso pesado à economia, que eventualmente levará a uma desaceleração econômica”, acrescentou.

(Origem: 财联社)