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Em menos de um ano, Trump eliminou 12 anos de solvência do fundo de garantia que financia o Medicare Parte A
As recentes mudanças de política e as alterações económicas reduziram em 12 anos a esperança de vida projetada do fundo de reserva que financia a Parte A do Medicare, de acordo com um relatório atualizado recentemente pelo Congressional Budget Office (CBO). O Fundo de Seguro Hospitalar (HI) está agora previsto para se esgotar completamente até 2040, embora o saldo aumente geralmente até 2031, uma vez que os gastos começarão a superar a receita no ano seguinte.
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Esta rápida deterioração da solvabilidade financeira do Medicare representa uma queda acentuada em relação à estimativa anterior do CBO, publicada no ano passado, em março de 2025. O cronograma drasticamente encurtado significa que os futuros aposentados poderão enfrentar cortes significativos nos serviços de saúde essenciais muito antes do que se previa anteriormente. Como exigido pela Lei de Controle do Défice, o diretor do CBO, Phillip Swagel, observou que as projeções refletem a suposição de que os benefícios seriam pagos conforme o previsto, mesmo após o esgotamento do fundo HI.
O principal responsável por esta rápida depleção é uma redução acentuada na receita projetada do fundo, fortemente impulsionada pela legislação aprovada no último ano. Especificamente, a Lei de Reconciliação de 2025 (Lei Pública 119-21, mais conhecida como a Lei do Grande Projeto de Lei Bonito) reduziu significativamente as receitas que o fundo de reserva normalmente recebe através da tributação dos benefícios do Seguro Social. Esta legislação reduziu as taxas de imposto e estabeleceu uma dedução temporária para contribuintes com 65 anos ou mais. Consequentemente, esta mudança política importante, implementada durante a administração Trump, contribuiu diretamente para o esvaziamento da rede de segurança do Medicare de fundos futuros críticos.
O que é o fundo de reserva HI?
O fundo de reserva HI é a espinha dorsal financeira do Medicare Parte A, que cobre serviços essenciais incluindo cuidados hospitalares de internamento, estadias em unidades de enfermagem especializada, cuidados de saúde em casa e cuidados paliativos. Nos próximos 30 anos, espera-se que o fundo dependa do imposto sobre a folha de pagamento do Medicare para cerca de três quartos de sua receita anual, com aproximadamente um oitavo proveniente de impostos sobre os benefícios do Seguro Social.
No entanto, os recentes cortes de impostos não são o único fator que drena o fundo. O CBO também citou uma diminuição nas projeções de receitas do imposto sobre a folha de pagamento, alertando que teve que ajustar seus modelos para refletir rendimentos de trabalhadores mais baixos do que o esperado. Além disso, como o fundo de reserva terá saldos menores no futuro, gerará menos receita de juros, criando um efeito negativo cumulativo nas suas finanças globais.
Por outro lado, os gastos do Medicare estão a aumentar mais rapidamente do que o previsto. O CBO observou que os gastos por beneficiário no programa de pagamento por serviço do Medicare Parte A em 2025, assim como as propostas de 2026 pelos provedores do plano Medicare Advantage, foram ambos superiores às expectativas.
As consequências do esgotamento do fundo em 2040 seriam severas tanto para os idosos quanto para os prestadores de cuidados de saúde. Por lei, se o fundo de reserva acabar e os gastos continuarem a exceder a receita, o Medicare estaria legalmente restrito a pagar apenas o que arrecada. Para compensar a insuficiência, os benefícios totais teriam que ser reduzidos. O CBO estima que essas reduções de benefícios começariam em 8% em 2040 e aumentariam progressivamente até uma redução de 10% em 2056. Ainda não está claro exatamente como os Centros de Serviços Medicare e Medicaid gerenciariam o programa sob tais restrições financeiras severas.
Enfrentar esta crise iminente exigirá uma ação legislativa significativa. Atualmente, o fundo enfrenta um défice atuarial de 0,30% da folha de pagamento tributável ao longo de 25 anos — um valor que representa o total de rendimentos sujeitos ao imposto sobre a folha de pagamento. Este défice é 0,17 pontos percentuais pior do que a projeção do ano passado. Para eliminar este défice e restaurar os 12 anos de solvência perdidos nos últimos 11 meses, os legisladores terão que aumentar impostos, reduzir pagamentos de cuidados de saúde, transferir dinheiro para o fundo de reserva ou implementar uma combinação dessas abordagens politicamente delicadas.
Notavelmente, estas projeções já sombrias permanecem altamente incertas e ainda não consideraram as possíveis consequências económicas ou orçamentais decorrentes da recente decisão da Suprema Corte sobre tarifas (Learning Res., Inc. v. Trump, emitida em 20 de fevereiro de 2026).
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