Центральний банк та ще три департаменти: узгоджено створення системи стабільної фінансової підтримки для всебічного оновлення сільських районів

Нещодавно Народний банк Китаю, Державне управління фінансового регулювання, Комісія з цінних паперів та фінансів Китаю, Міністерство сільського господарства та сільських районів спільно опублікували «Погляд щодо систематичного створення механізму стабільної фінансової підтримки для запобігання поверненню до бідності та всебічного розвитку сільських районів» (далі — «Погляд»).

«Погляд» пропонує посилити вкладення фінансових ресурсів у ключові сфери, забезпечити фінансові послуги для виробництва зерна та олії, підтримати підвищення загальної виробничої здатності та якості сільськогосподарської продукції. Розвивати сценарії фінансування ланцюгів постачання, такі як фінансування за рахунок дебіторської заборгованості, для забезпечення потреб у фінансуванні всього аграрного ланцюга, а також розширити фінансове забезпечення розвитку багатих на доходи районів. Збільшити довгострокові інвестиції у сільську інфраструктуру, підтримати інтеграцію сільськогосподарської, культурної та туристичної сфер, посилити здатність фінансових послуг та вдосконалити систему фінансових організацій. Впроваджувати демонстраційні проекти з використання фінтех для підтримки сільського розвитку, популяризувати мобільні платежі та інноваційні платіжні методи, а також продовжувати оцінювати та моніторити ефективність політик у сфері кредитування та фінансової підтримки.

«Погляд» зазначає, що потрібно посилити координацію між різними видами фінансових послуг, використовувати функції ринку облігацій для залучення довгострокових та низькозатратних коштів, а також заохочувати фінансові установи, особливо регіональні, видавати мікрокредити та спеціальні облігації для сфери сільського господарства та сільських районів. Створити комплексну підтримку капітального ринку, продовжити реалізацію «зеленого коридору» для виходу на біржу підприємств, а також інноваційно розвивати страхові продукти та послуги. Посилити політичну підтримку та організаційне впровадження, максимально використовуючи інструменти монетарної та кредитної політики для спрямування ресурсів у сільські райони, особливо у сфери запобігання поверненню до бідності та підтримки регіонів із низьким рівнем розвитку. Встановити ефективну систему статистики та динамічного моніторингу результатів політик.

Нижче наведено повний текст:

Погляд Народного банку Китаю, Державного управління фінансового регулювання, Комісії з цінних паперів та фінансів Китаю і Міністерства сільського господарства та сільських районів щодо систематичного створення механізму стабільної фінансової підтримки для запобігання поверненню до бідності та всебічного розвитку сільських районів

Відповідно до рішень XX з’їзду Комуністичної партії Китаю та всіх пленумів XX з’їзду, а також з урахуванням рішень Центральної економічної робочої конференції та Конференції з сільського господарства, у відповідності до «Загальних положень ЦК КПК і Державної ради щодо систематичного створення механізму запобігання поверненню до бідності та сприяння всебічному розвитку сільських районів» і «Загальних положень ЦК КПК і Державної ради щодо цілеспрямованого просування модернізації сільського господарства та всебічного розвитку сільських районів», а також з глибоким вивченням досвіду «Мільйонної програми», зосереджуючись на внутрішніх можливостях розвитку тих, хто повернувся до бідності, та регіонах із низьким рівнем розвитку, прискорюючи створення стабільного механізму фінансової допомоги після перехідного періоду, орієнтуючись на модернізацію сільського господарства та сільських районів, постійно підвищуючи рівень фінансової підтримки, її точність та ефективність, — пропонуємо наступні положення:

1. Вдосконалення довгострокового механізму фінансової допомоги для ключових груп населення

(1) Постійна підтримка розвитку тих, хто повернувся до бідності. Коригування та оптимізація політики мікрокредитування для осіб, що вийшли з бідності, з точним спрямуванням на тих, хто потребує подальшої підтримки для виробництва. Враховуючи місцеві особливості, вдосконалювати політику мікрокредитування для фермерів, обґрунтовано визначаючи обсяги та терміни кредитування. Для тих, хто повернувся до бідності, у яких закінчився термін кредиту, але є обґрунтовані потреби у фінансуванні, активно використовувати механізми продовження підтримки, наприклад, через мікрокредити.

(2) Використання фінансів для підтримки галузей та стимулювання розвитку. Заохочувати фінансові установи відповідно до ринкових та правових принципів розробляти кредити для спеціалізованих галузей, посилювати точне кредитне обслуговування всього ланцюга виробництва та постачання, враховуючи реальні умови підприємств, для підтримки сільських фермерів, осіб, що повернулися до бідності, та інших груп. Використовувати політики підтримки для стимулювання доходів фермерів, створювати та оновлювати списки підприємств, що мають допомагати цим групам.

(3) Стимулювання підприємницької діяльності та працевлаштування. Продовжувати реалізацію політики гарантійних кредитів для підприємців, оптимізувати цільову аудиторію, підвищувати ліміт кредитування у відповідних регіонах, спрощувати процедури затвердження, активно задовольняти потреби у фінансуванні для підприємців, що повернулися до бідності, та малих підприємств для створення робочих місць. Продовжувати підтримку державних студентських кредитів для студентів із сімей із низьким рівнем доходу.

2. Створення багаторівневої системи фінансової підтримки для регіонів із низьким рівнем розвитку

(4) Посилення фінансової підтримки ключових районів для розвитку сільського господарства. Фінансові установи мають вдосконалювати робочі програми та механізми, зосереджуючись на пріоритетних районах, що отримують підтримку у рамках сільського розвитку, забезпечувати пріоритетне залучення нових фінансових ресурсів та послуг у ці райони. Заохочувати фінансові установи використовувати інтелектуальні та фінансові інструменти для створення комплексних фінансових рішень, що враховують особливості регіонів. Постійно моніторити ситуацію з фінансуванням, вдосконалювати механізми розподілу ризиків та компенсацій.

(5) Підтримка фінансування для переселенців. Зосереджуючись на великих переселенських районах, посилювати фінансову підтримку у сферах розвитку галузей, професійного навчання, догляду за літніми та дітьми, сприяти підвищенню доходів переселенців та сталому розвитку районів. Вивчати нові моделі фінансування для підтримки інфраструктури, промислових парків, громадських послуг. Використовувати політики підтримки житла для забезпечення потреб переселенців у житлі.

(6) Посилення фінансової підтримки для етнічних районів, революційних старих районів та інших регіонів. Вдосконалювати регіональні політики, спрямовувати більше ресурсів у ці райони. Заохочувати фінансові установи підтримувати трансформацію промисловості, підвищувати якість фінансових послуг, сприяти розвитку економіки цих регіонів. Посилювати фінансову підтримку для проектів розвитку прикордонних районів, сприяти урбанізації, розвитку сільських територій та галузей з особливими перевагами.

(7) Постійна діяльність у рамках цільової допомоги. Фінансові установи, відповідальні за цільову допомогу, мають посилювати політичну відповідальність, ефективно використовувати допоміжні кошти, підвищувати мотивацію населення та внутрішній потенціал розвитку, сприяти розвитку промисловості, кадрів, культури, екології та організаційної сфери. Посилювати управління допоміжними активами, вдосконалювати механізми їхнього обліку. Використовувати можливості фінансової системи для співпраці з соціальними службами, формуючи спільні зусилля.

3. Посилення вкладень у ключові сфери фінансових ресурсів

(8) Підтримка підвищення виробничих потужностей та якості продукції. Забезпечити фінансові послуги для виробництва зерна та олії, посилити підтримку галузей «кошика продуктів». Заохочувати фінансові установи створювати зелені кредити для сільського господарства та страхові продукти для захисту якості землі. Використовувати різні інструменти, такі як кредити, лізинг, для підтримки високотехнологічного обладнання, особливо у гірських та високотехнологічних районах. Активно співпрацювати з національними планами розвитку «розумного сільського господарства», підтримувати фермерські господарства, кооперативи та аграрні сервісні компанії.

(9) Забезпечення фінансування всього аграрного ланцюга. Посилити підтримку фінансування для галузей із особливими характеристиками, розробляти сценарії фінансування за рахунок дебіторської заборгованості, застави на замовлення, фінансових документів ланцюга постачання, надаючи комплексні фінансові послуги з розрахунків, кредитування та управління фінансами. Активно співпрацювати з ключовими підприємствами, складами, логістикою, транспортом для забезпечення обміну інформацією та підвищення якості послуг. Підтримувати національні програми розвитку брендів та фермерських господарств, створювати масштабні кредитні моделі для підвищення ефективності. Враховувати місцеві особливості для створення нових галузей, таких як аграрний туризм, сільський туризм, економіка гостьових будинків, електронна комерція, розширювати та підвищувати аграрний дохід.

(10) Розширення фінансового забезпечення розвитку багатих на доходи районів. Орієнтуватися на повний ланцюг розвитку провідних галузей, створювати платформи для підприємництва та зайнятості, розвивати промислові центри. Впроваджувати цілісні фінансові моделі для підтримки інфраструктури, сприяти розвитку сфери послуг, логістики, торгівлі. Використовувати політики для залучення державних та приватних фінансових ресурсів, підтримувати міське оновлення, забезпечувати фінансування для нових мешканців, житла, освіти, охорони здоров’я та пенсійних програм.

(11) Підтримка інфраструктурних проектів у сільській місцевості. Передчасне залучення фінансування для проектів, розробка інвестиційних планів, використання різних фінансових інструментів, таких як синдиковані кредити, пакети фінансування, цілісні кредитні лінії. Зосереджуватися на проектах доріг, водопостачання, електропостачання, каналізації, реконструкції житла, підвищення рівня життя та зменшення ризиків стихійних лих. Забезпечувати фінансування для регіональних та міжрегіональних інфраструктурних проектів.

(12) Підвищення якості сільського управління. Посилювати фінансові ресурси для розвитку «агро-культурного туризму», сільських культурних та рекреаційних проектів. Створювати механізми кредитування для підтримки сільських культурних та туристичних ініціатив, підвищувати рівень цифрових технологій у сільській місцевості, підтримувати цифрову інфраструктуру, цифровізацію управління, підвищувати рівень цифрової фінансової доступності.

4. Посилення здатності фінансових послуг

(13) Вдосконалення системи фінансових організацій. Народний банк, Експортно-імпортний банк, Аграрний розвитковий банк мають відповідати своїм функціям, надаючи кредитну підтримку для сільського розвитку. Державні та акціонерні банки мають розширювати мережу у сільських районах, сприяти залученню персоналу, капіталу та ресурсів, посилювати допомогу. Малі сільські банки мають зберігати фокус на підтримці сільського господарства та малих підприємств, вдосконалювати управління та внутрішній контроль.

(14) Розширення асортименту фінансових продуктів та сервісів. Усі фінансові установи мають зосередитися на сферах з високим рівнем зайнятості та доходу, створювати сценарії фінансового обслуговування, розробляти спеціальні продукти. В рамках законодавства та з контролем ризиків досліджувати можливості застосування «кредит+прямі інвестиції», страхування з використанням технологій, фінансування за рахунок застави інтелектуальної власності, інвестиційних фондів. Використовувати системи реєстрації та публікації руху рухомого майна, популяризувати фінансування аграрних об’єктів та живих тварин, вдосконалювати гарантійні механізми для земельних прав, поглиблювати реформу колективних лісових прав, розширювати перелік заставних активів, збільшувати обсяги кредитування. Використовувати систему гарантування кредитів для аграрного сектору, посилювати підтримку регіонів із низьким рівнем розвитку.

(15) Просування цифрової трансформації. Впроваджувати демонстраційні проекти з фінтех для підтримки сільського розвитку, залучати кредитні агентства до роботи з платформами кредитної інформації, забезпечувати безпечний обмін даними між відомствами, прискорювати цифровізацію фінансових продуктів, сервісів та бізнес-процесів. Використовувати технології Big Data, штучного інтелекту, блокчейну, супутникових знімків, Інтернету речей для моніторингу даних, онлайн-оформлення кредитів, автоматичного управління ризиками.

(16) Підвищення рівня базових фінансових послуг у сільській місцевості. Популяризувати мобільні платежі та інші нові платіжні методи, сприяти їх поширенню у сільських районах. Підтримувати розвиток банківських карток для сільського господарства, популяризувати спеціальні платіжні продукти. Проводити модернізацію банківських відділень для людей похилого віку та з обмеженими можливостями, підвищувати рівень обслуговування. Посилювати розвиток кредитної системи для сільських кредитних спілок, проводити оцінку кредитних історій, сприяти відновленню кредитної репутації для тих, хто повернувся до бідності. Посилювати захист прав споживачів фінансових послуг у сільській місцевості, проводити просвітницьку роботу щодо фінансової грамотності, запобігання шахрайству та незаконним фінансовим схемам.

5. Посилення координації між різними видами фінансових послуг

(17) Використання функцій ринку облігацій. Заохочувати фінансові установи, особливо регіональні, видавати мікро-, сільськогосподарські та зелені облігації для залучення стабільних довгострокових коштів, збільшувати кредитування регіонів. Підтримувати компанії, що відповідають вимогам, у виході на ринок облігацій для фінансування сільського розвитку.

(18) Створення комплексної підтримки капітального ринку. Посилювати підтримку виходу підприємств із регіонів, що повернулися до бідності, на біржу, допомагати їм залучати додаткові кошти через емісію акцій, облігацій, конвертованих цінних паперів. Підтримувати випуск ф’ючерсів та опціонів на сільськогосподарські продукти, створювати інструменти управління ризиками для розвитку галузей. Вдосконалювати механізми страхування та гарантування для сільського господарства, підтримувати програми «страховка + ф’ючерси» у ключових районах.

(19) Інноваційно розвивати страхові продукти. Впроваджувати страхування для високотехнологічних сільськогосподарських робіт, для захисту інвестицій у галузі, створювати страхові продукти для підтримки галузей, що отримують допомогу. Покращувати якість обслуговування, швидкість виплат, забезпечувати повне виконання зобов’язань.

6. Посилення політичної підтримки та організаційної реалізації

(20) Углиблювати політичну координацію. Максимально використовувати інструменти монетарної та кредитної політики для залучення ресурсів у сільські райони, особливо у сферах запобігання поверненню до бідності та підтримки регіонів із низьким рівнем розвитку. Забезпечувати стабільність підтримки для тих, хто повернувся до бідності, не знижуючи рівень допомоги. Впроваджувати диференційовані регуляторні політики, щоб рівень неплатежів у сферах підтримки не перевищував 3% від усіх кредитів.

(21) Моніторинг, оцінка та пропаганда. Створювати системи статистики та динамічного моніторингу ефективності політик, регулярно аналізувати результати, вдосконалювати оцінки роботи фінансових установ. Заохочувати регіони та фінансові організації підсумовувати досвід, створювати приклади для поширення. Використовувати традиційні та нові медіа для поширення інформації, реагувати на суспільний запит, популяризувати передовий досвід, створювати сприятливе суспільне середовище для стабільної допомоги та розвитку сільських районів.

Народний банк Китаю

Державне управління фінансового регулювання

Комісія з цінних паперів та фінансів Китаю

Міністерство сільського господарства та сільських районів

12 лютого 2026 року