Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ công bố dự thảo quy định về tiền ảo "Luật CLARITY"

## Giới thiệu một danh mục mới gọi là "Tài sản bổ sung"

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ vào ngày 22 đã công bố dự thảo thảo luận đầu tiên về Luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Luật CLARITY). Dự thảo này được xây dựng dựa trên Luật CLARITY đã được thông qua tại Hạ viện vào ngày 17 với sự ủng hộ mạnh mẽ từ lưỡng đảng, và được dẫn dắt bởi 4 thượng nghị sĩ, bao gồm Chủ tịch Ủy ban Tim Scott và Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số Cynthia Lummis.

Dự thảo này tập trung vào nỗ lực và vai trò của Ủy ban Chứng khoán (SEC) dưới sự giám sát của Ủy ban Ngân hàng, và có nhiều điểm khác biệt so với nội dung của Đạo luật CLARITY của Hạ viện. Trong đó, đáng chú ý nhất là phân loại token "tài sản phụ" (ancillary asset) mới được giới thiệu, trong đó rõ ràng không thuộc về chứng khoán.

Dự thảo định nghĩa tài sản bổ sung là "tài sản kỹ thuật số được bán liên quan đến việc mua bán chứng khoán thông qua các thỏa thuận cấu thành hợp đồng đầu tư", và tài sản bổ sung tự nó không cấp cho chủ sở hữu bất kỳ quyền lợi tài chính nào.

Nhà phát hành tài sản bổ sung có thể tự chứng minh rằng tài sản bổ sung không cấp quyền liên quan đến chứng khoán thông thường. Ngược lại, nếu SEC xem xét tài sản đó và xác định rằng nó tương tự như chứng khoán, họ có thể từ chối tự chứng minh trong vòng 60 ngày.

Ngoài ra, nếu tổng số tiền cung cấp hoặc bán tài sản bổ sung dưới 75 triệu USD (khoảng 11 tỷ yên) trong một năm, yêu cầu đăng ký với SEC sẽ được miễn trong 4 năm. Tương tự, nếu việc cung cấp/bán tài sản bổ sung không vượt quá 10% tổng số tài sản đã phát hành, các biện pháp tương tự cũng sẽ được công nhận.

Điều này có nghĩa là sẽ được công nhận "thời gian chuẩn bị" trước khi đăng ký SEC, vì vậy nó được kỳ vọng sẽ giúp thúc đẩy đổi mới.

Trong buổi công bố dự thảo, Chủ tịch Scott nhấn mạnh rằng các nghị sĩ của cả hai viện "chia sẻ cùng một mục tiêu là xây dựng những quy tắc rõ ràng về tài sản kỹ thuật số nhằm bảo vệ nhà đầu tư, thúc đẩy đổi mới và đảm bảo tương lai tài chính kỹ thuật số vững chắc ở Mỹ."

Đại biểu Rumisu cho rằng dự luật này sẽ chấm dứt "thời đại không chắc chắn về quy định". Ông nói: "Chúng ta không thể để sự hỗn loạn trong quy định tiếp tục cho phép sự đổi mới của Hoa Kỳ chảy ra nước ngoài."

yêu cầu tới SEC

Dự thảo này yêu cầu SEC hiện đại hóa quy định chứng khoán để định nghĩa rõ ràng hơn các yếu tố cấu thành hợp đồng đầu tư, cũng như điều chỉnh các yêu cầu hiện có cho phù hợp với thực tế hoạt động tiền điện tử.

Ngoài ra, quy định việc xây dựng tiêu chuẩn kiểm tra liên quan đến tiền điện tử, khuyến khích khu vực tư nhân hợp tác với các cơ quan thực thi pháp luật liên bang để phát hiện và ngăn chặn các quỹ bất hợp pháp, đồng thời đảm bảo rằng các công ty mẹ ngân hàng được phép tham gia vào các hoạt động liên quan đến tiền điện tử (như dịch vụ lưu ký và hỗ trợ giao dịch) nhằm thúc đẩy đổi mới trong ngành ngân hàng.

Hơn nữa, dự thảo này cho phép cá nhân tự lưu trữ và quản lý tiền điện tử, đồng thời loại trừ khả năng các nhà phát triển hoặc nhà cung cấp tham gia vào việc tạo lập hoặc duy trì blockchain bị coi là "nhà cung cấp dịch vụ chuyển tiền" hoặc phải tuân thủ nghĩa vụ đăng ký.

Giám đốc chính sách Hoa Kỳ của Hội đồng Đổi mới Tiền điện tử, ông Rashan Colbert, chỉ ra rằng dự thảo này tập trung vào quyền hạn của Ủy ban Ngân hàng và không nêu rõ định nghĩa về hàng hóa kỹ thuật số cũng như giao dịch của chúng. Ông đã nêu lý do rằng vấn đề này thuộc quyền quản lý của Ủy ban Nông nghiệp. Ông dự đoán rằng cuối cùng Ủy ban Nông nghiệp và Ủy ban Ngân hàng sẽ hợp tác về luật CLARITY.

yêu cầu cung cấp thông tin cho các bên liên quan

Ngân hàng ủy ban đang yêu cầu cung cấp thông tin từ các bên liên quan về các vấn đề sau đây cùng với việc công bố dự thảo.

• Về việc làm rõ và điều chỉnh quy định
• Về bảo vệ nhà đầu tư
• Cơ sở giao dịch và hạ tầng thị trường
• Custody
• Tài chính bất hợp pháp
• Ngân hàng
• Đổi mới
• Quyền ưu tiên của luật tiểu bang