Chuyên gia Wolfe phân tích các vấn đề chính trong kế hoạch thuế quan mới của Trump

Investing.com - Tổng thống Mỹ Donald Trump đã công bố áp dụng mức thuế toàn cầu 15% vào cuối tuần, phản ứng lại quyết định của Tòa án tối cao Mỹ về việc sử dụng quyền khẩn cấp để áp dụng thuế toàn diện đối với nhiều đối tác thương mại chính.

Theo dõi biến động thuế qua InvestingPro

Thông cáo chính thức của Nhà Trắng ban đầu cho biết, thuế sẽ bắt đầu từ thứ Ba với mức 10%, nhưng sau đó Trump đã nâng mức này lên.

Sau các diễn biến này, sự không chắc chắn về tác động của phán quyết của Tòa án tối cao và cách thức hoạt động của chính sách thuế mới của Trump ngày càng gia tăng.

Trong một báo cáo nghiên cứu, các nhà phân tích của Wolfe Research đã liệt kê một số câu hỏi phổ biến nhất về xu hướng chính sách thương mại của Mỹ mà họ nhận được.

Mức thuế mới 15% theo Điều 122 đã giảm tổng quy mô thuế bao nhiêu?

Theo các nhà phân tích Tobin Marcus và Chutong Zhu của Wolfe, “mức giảm không lớn”.

Trump đã trích dẫn Điều 122 của Luật Thương mại năm 1974 để thiết lập mức thuế toàn diện 15%. Các mức thuế này vẫn bao phủ 78% số thuế bị Tòa án tối cao bác bỏ vào thứ Sáu tuần trước.

Các nhà phân tích của Wolfe cho biết, khi kết hợp với các mức thuế khác vẫn còn hiệu lực, việc chuyển từ thuế “đối xứng” của Trump sang thuế theo Điều 122 đã làm giảm tỷ lệ thuế mô hình hiệu quả từ 15.76% xuống còn 14.23%.

Họ bổ sung rằng, điều này tương đương với việc giảm tổng ảnh hưởng của thuế chỉ khoảng 10%.

Các nhà phân tích tiếp tục nói: “Dù tổng tỷ lệ thuế tương tự, nhưng ở cấp quốc gia vẫn có người thắng và người thua.” Brazil và Trung Quốc sẽ là “người thắng rõ rệt”, trong khi thuế nhập khẩu của Mỹ giảm xuống, còn Peru và Anh sẽ là những người thua tạm thời.

Mức thuế 15% mới có áp dụng cho các quốc gia đã ký ‘thỏa thuận’ với Mỹ và đồng ý mức thuế khác không?

Có, các nhà phân tích Wolfe cho biết.

Vì các mức thuế tùy chỉnh do Nhà Trắng thiết lập với các đối tác thương mại đều thực hiện dựa trên quyền khẩn cấp bị Tòa án tối cao xác định là trái pháp luật, “chúng không còn phù hợp nữa”, các nhà phân tích nói.

Họ cho biết: “Dù một quốc gia có ‘đồng ý’ với mức thuế nào đi nữa, chính phủ Mỹ vẫn cần một quy định hợp lệ để cho phép thu thuế này, tất nhiên, các khoản thuế này về mặt pháp lý sẽ do nhà nhập khẩu Mỹ thanh toán, chứ không phải đối tác ‘thỏa thuận’.”

“Hiện tại, duy nhất quy định này là Điều 122, với giới hạn 15%, và phải được áp dụng thống nhất giữa các quốc gia.”

Các quốc gia có rút khỏi ‘thỏa thuận’ của họ không?

Gần như chắc chắn là không, các nhà phân tích Wolfe cho biết, họ cho rằng mức độ đe dọa áp thuế không tuân thủ thỏa thuận của Trump “chỉ giảm nhẹ”.

Họ viết: “Bất kể các yếu tố nào khiến các quốc gia chấp nhận các thỏa thuận này thay vì đối mặt với thuế ‘đối xứng’, các yếu tố đó vẫn còn hiệu lực, và chúng tôi dự đoán họ sẽ tiếp tục coi các thỏa thuận này tốt hơn các phương án thay thế.”

Theo Bloomberg ngày thứ Hai, Liên minh châu Âu sẽ tạm dừng thủ tục phê duyệt thỏa thuận thương mại ký kết với Mỹ năm ngoái, vì các quan chức Brussels đang tìm hiểu rõ hơn về kế hoạch thuế của Washington.

Theo Bloomberg, các nhóm chính trị chính của Nghị viện châu Âu cho biết, việc phê duyệt thỏa thuận sẽ bị tạm hoãn vào thứ Hai.

Tuy nhiên, các nhà phân tích Wolfe dự đoán, EU sẽ rút khỏi thỏa thuận này và “mạo hiểm nâng cấp thuế”.

Liệu thuế theo Điều 122 có thể bị hoãn không?

Điều quan trọng là, thuế theo Điều 122 chỉ có hiệu lực trong 150 ngày, và các nhà quan sát chỉ ra rằng, còn thiếu rõ ràng về việc điều gì sẽ xảy ra sau thời gian này.

Quyền thương mại của Quốc hội Mỹ theo Hiến pháp là trung tâm trong việc Tòa án tối cao bác bỏ lý lẽ của Trump về thuế khẩn cấp, và Quốc hội có thể gia hạn thuế sau khi hết hạn hợp pháp.

Một số nhà phân tích cũng đề xuất rằng, về lý thuyết, tổng thống có thể cho phép hết hạn thuế, tuyên bố tình trạng khẩn cấp mới, rồi bắt đầu lại thời hạn 150 ngày.

Trong một báo cáo, các nhà phân tích Wolfe viết rằng, vấn đề này đã được thảo luận tích cực ít nhất từ năm 2024, mặc dù họ cho rằng chiến lược này “quá tinh vi và không thể vượt qua thử thách của luật pháp.”

Các nhà phân tích Wolfe nói: “Nhà Trắng dường như đồng ý, vì lệnh hành pháp dựa trên Điều 122 rõ ràng thừa nhận rằng, giới hạn 150 ngày chỉ có thể được gia hạn bởi Quốc hội: ‘Điều 122 cho phép Tổng thống áp dụng thuế, không quá 150 ngày, trừ khi Quốc hội gia hạn bằng luật.’”

Họ tiếp tục: “Điều này cho thấy rõ rằng họ không có ý định dùng biện pháp để kéo dài thuế theo Điều 122, và cuộc điều tra theo Điều 301 mà Trump đề cập vào thứ Sáu cũng cho thấy (như dự đoán) họ đang có kế hoạch chuyển từ Điều 122 sang quyền hạn lâu dài hơn.”

Thuế theo Điều 301 là gì, hoạt động ra sao?

Các nhà phân tích cho biết, khi thời hạn 150 ngày kết thúc, Trump có thể cần chuyển sang một loại quyền hạn lâu dài để hỗ trợ các mức thuế của mình.

Một trong các lựa chọn mà Trump đề cập là thuế theo Điều 301, một quy định lâu dài cho phép chính phủ Trump áp dụng thuế nhập khẩu nhằm chống lại các hành vi thương mại không công bằng, đặc biệt liên quan đến trộm cắp sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ bắt buộc.

Thuế theo Điều 301 thường được dùng để áp dụng đối với các quốc gia cụ thể, ví dụ như Trung Quốc, đối thủ cạnh tranh của Mỹ về kinh tế.

Các nhà phân tích Wolfe cho rằng, điều khoản này cho phép thực hiện các “hành động cụ thể đã liệt kê, như thuế, hạn chế nhập khẩu hoặc đàm phán thỏa thuận, để sửa chữa các hành vi thương mại không công bằng.”

Họ nói: “Vì vậy, Điều 301 có thể hỗ trợ các hành động thuế linh hoạt đa dạng,” tương tự như các hành động Trump đã cố gắng thực hiện theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) năm 1977. Tòa án tối cao đã xác định việc Trump sử dụng IEEPA là trái pháp luật.

Trong khi đó, quy định của Điều 301 yêu cầu phải hoàn tất điều tra trước khi áp dụng thuế. Với các mức thuế 150 ngày của Trump hiện nay, điều này có thể có nghĩa là Nhà Trắng chỉ có giới hạn thời gian để thực hiện các điều tra này, và có thể không hoàn thành nhiều trong số đó, các nhà phân tích Wolfe cho biết.

Họ nói rằng, đã có ví dụ về việc nhanh chóng thực hiện điều tra theo Điều 301. Tuy nhiên, họ bổ sung rằng, mặc dù đã hoàn thành nhiều điều tra đối với Trung Quốc, Việt Nam và EU, các đối tác thương mại chính khác của Mỹ sẽ phải bắt đầu điều tra từ đầu.