Mỹ tăng cường áp dụng thuế chống bán phá giá đối với graphite Trung Quốc: Quyết định của Bộ Thương mại định hình lại chuỗi cung ứng pin và kinh tế học công thức graphite

Chiến tranh thuế quan về graphit vừa trở nên đắt đỏ hơn nhiều. Vào ngày 11 tháng 2 năm 2026, Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã chính thức hoàn tất một bộ các biện pháp trừng phạt thương mại nhằm vào các vật liệu anode graphit của Trung Quốc, xác lập một trong những cấu trúc thuế suất tổng hợp cao nhất trong các tranh chấp thương mại gần đây. Quyết định này về cơ bản thay đổi kinh tế của sản xuất pin và các tính toán công thức graphit mà các nhà sản xuất dựa vào.

Các con số đằng sau mức thuế suất cộng dồn

Bắt đầu từ một quyết định sơ bộ năm 2025, quyết định cuối cùng đã trở nên khắt khe hơn nhiều. Bộ Thương mại đã nâng thuế chống trợ cấp lên 66,68% trong khi giữ nguyên thuế chống bán phá giá ở mức 93,5%. Nhưng đây là điểm quan trọng của công thức graphit: khi kết hợp với các mức thuế hiện có—bao gồm thuế 10% theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, thuế Section 301 25%, và thuế Section 232 25%—gánh nặng tổng cộng đạt khoảng 220%.

Westwater Resources (NYSE:WWR), một nhà phát triển graphit tự nhiên dùng cho pin tại Mỹ, đã phân tích chi tiết tác động tổng hợp này. Các ước tính của công ty xác nhận rằng vật liệu anode graphit tự nhiên của Trung Quốc hiện đối mặt với mức thuế hiệu quả tổng cộng khoảng 220,18%. Trong khi đó, quyết định sơ bộ năm 2025 chỉ áp dụng thuế trợ cấp 11,58% và thuế chống bán phá giá 93,5%. Thành phần thuế trợ cấp đã tăng hơn năm lần trong quyết định cuối cùng, còn tỷ lệ chống bán phá giá không đổi.

Từ kiến nghị đến chính sách: Con đường dẫn đến quyết định của Bộ Thương mại

Cuộc điều tra bắt đầu từ tháng 12 năm 2024, khi Hiệp hội Nhà sản xuất Anode hoạt động tại Bắc Mỹ (AAAMP)—một liên minh đại diện cho các nhà sản xuất graphit của Bắc Mỹ—nộp đơn kiến nghị yêu cầu áp dụng thuế lên tới 920%. AAAMP lập luận rằng các khoản trợ cấp của nhà nước Trung Quốc và việc định giá giả tạo đã phá hoại hệ thống ngành công nghiệp graphit anode nội địa trước khi nó có thể chiếm lĩnh thị trường một cách có ý nghĩa.

Cuộc điều tra mở rộng từ nguyên liệu graphit tự nhiên thô đến cả graphit tổng hợp và graphit trong pin lithium-ion hoàn chỉnh. Phạm vi rộng này phản ánh nhận thức của ngành rằng thành phần công thức graphit—tỷ lệ chính xác giữa graphit tự nhiên và tổng hợp trong anode pin—trực tiếp ảnh hưởng đến hiệu suất và chi phí của pin.

Hiểu vai trò của graphit trong hóa học pin

Để hiểu tại sao quyết định thuế này quan trọng, cần nắm rõ công thức graphit. Graphit là thành phần lớn nhất trong anode pin lithium-ion, thường gồm một hỗn hợp được thiết kế cẩn thận giữa graphit tự nhiên dạng vảy và dạng tổng hợp. Công thức graphit cụ thể được sử dụng quyết định các đặc tính quan trọng của pin: mật độ năng lượng, chu kỳ sạc, ổn định nhiệt và chi phí trên mỗi đơn vị.

Theo US Geological Survey (USGS), Hoa Kỳ không sản xuất graphit tự nhiên trong nước và hoàn toàn phụ thuộc vào nhập khẩu để đáp ứng nhu cầu quốc gia. Năm 2024, 100% nhu cầu graphit của Mỹ đến từ nguồn nước ngoài. Sự phụ thuộc này khiến các nhà hoạch định chính sách xem việc bảo vệ bằng thuế quan như một hạ tầng thiết yếu để xây dựng chuỗi cung ứng graphit và pin nội địa bền vững.

Hậu quả thị trường và lợi thế của Westwater

Các biện pháp thương mại mở rộng dự kiến sẽ định hình lại các mô hình cầu. Westwater Resources cùng các nhà sản xuất trong nước khác hiện có cơ hội chiếm lĩnh thị phần trước đây do các nhà cung cấp Trung Quốc nắm giữ. Công ty đang tích cực phát triển nhà máy xử lý graphit Kellyton tại Alabama và kiểm soát mỏ graphit Coosa, được mô tả là mỏ graphit dạng vảy tự nhiên lớn nhất và tiên tiến nhất tại Hoa Kỳ liên bang.

Ngoài xe điện và lưu trữ năng lượng cố định, các cuộc thảo luận về công thức graphit ngày càng bao gồm các ứng dụng quốc phòng và an ninh quốc gia. Khi chuỗi cung ứng trở nên khu vực hóa, khả năng sản xuất graphit tự nhiên trong nước trở thành yếu tố chiến lược thay vì chỉ là vấn đề thương mại.

Phán quyết của ITC vào tháng 3: Thuế có giữ vững?

Các quyết định về thuế vẫn phụ thuộc vào phán quyết cuối cùng về thiệt hại của Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (ITC), dự kiến sẽ có vào tháng 3 năm 2026. Nếu ITC xác nhận rằng các nhà sản xuất Trung Quốc đã gây thiệt hại đáng kể cho ngành graphit Mỹ, các mức thuế sẽ duy trì ít nhất trong vòng năm năm theo luật thương mại Hoa Kỳ.

Kết quả của Bộ Thương mại kết luận rằng các nhà sản xuất Trung Quốc đã tham gia vào các hoạt động định giá không công bằng và trợ cấp gây thiệt hại cho thị trường Mỹ. Quyết định cuối cùng là một bước leo thang rõ rệt so với các đánh giá sơ bộ và thể hiện chính sách cứng rắn hơn đối với chuỗi cung ứng khoáng sản chiến lược.

Quyết định này thực sự đặt lại các yếu tố kinh tế của công thức graphit cho các nhà sản xuất pin toàn cầu, buộc họ phải điều chỉnh chiến lược sourcing, chi phí sản xuất và kiến trúc chuỗi cung ứng khu vực trong toàn bộ hệ sinh thái pin lithium-ion.