美參院兩黨合推「市場結構討論草案」，6 大關鍵內容一次看

美國參議院農業委員會共和黨主席 John Boozman 與民主黨參議員 Cory Booker 於今晨 11/11 共同發布一份「市場結構討論草案」(Market Structure Discussion Draft)。這份跨黨派草案延續眾議院 7 月通過的《CLARITY Act》，目的是授權商品期貨交易委員會 (CFTC) 負責數位商品現貨市場監管，為美國加密貨幣市場建立統一、透明且具消費者保護的監管框架。

CFTC 擴權在即，兩黨攜手建立加密市場規則

美國參議員 Boozman 與 Booker 聯手推出「市場結構討論草案」，主張由 CFTC 負責監管數位商品的現貨市場。Boozman 表示，CFTC 是最合適的監管機構，這項草案將為新興加密市場建立清楚規則、保障消費者，同時推動創新。

他也感謝 Booker 的跨黨合作，並強調會持續與參眾兩院協調，力推能「保護民眾、促進產業茁壯」的相關法案。Booker 則指出，越來越多美國人投入創新型金融與支付市場，國會有責任補足監管漏洞，防止不當剝削行為。他強調，草案不僅賦予 CFTC 新權限，也確保該機構具備足夠人力與資源，來有效管理這快速成長的市場。

草案 6 大重點內容一次看

根據內容，這份「市場架構討論草案」經過數月協商，納入部分已達成共識的條文，也保留尚待討論的項目 (以中括號標註)，兩位議員也歡迎業界及專家提供意見。以下是草案 6 大關鍵條款：

明確定義「數位商品」，並由 CFTC 建立「現貨市場監管制度」。

強化消費者保護，要求交易機構將客戶資金分離、防堵內部利益衝突、提供清楚揭露文件，並禁止關聯帳戶自營交易。

交易註冊制度：建立透明、具流動性及韌性的市場結構，同時保障散戶參與。

跨機構協作：要求 CFTC 與美國證交會 (SEC) 協調必要的聯合規範。

保障自我託管、創新技術應用。

建立新資金來源，確保 CFTC 有穩定財源推動監管制度。

Boozman 進一步指出，若法案通過，他將與參議員及川普政府合作，確保 CFTC 能在第一天就具備足夠人力與資源，以執行新任務。

Booker 點出三大隱憂，人力與協調機制待補強

Booker 則強調，這份草案只是第一步，未來仍需在委員會中經過詳細審議與修正後，才能送交參議院表決。他特別指出三項尚待解決的關鍵問題：

CFTC 人力與資源不足。

兩黨議員之間的協調機制不明確：可能導致監管套利。

公職人員貪腐與監管濫權風險：國會需設計更嚴謹的防弊措施。

Booker 呼籲國會同仁及產業利害關係人共同努力，完善法案架構。

(Cynthia Lummis：力拼《Clarity Act》11 月成功立法，加密稅改估 10 年增收 6 億鎂)

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