美國衆議院公布加密資產監管框架草案 明確監管職責與法律定義

近日，美國衆議院相關委員會領導人公布了一份監管加密資產行業的聯邦框架討論草案。這份草案由衆議院金融服務委員會和農業委員會的多位共和黨主席共同發布，旨在協調監管機構之間的職責，並爲行業關鍵術語提供法律定義。

金融服務委員會主席表示，該草案在前期工作基礎上進一步發展，爲保護消費者和維持美國在數字創新領域的領先地位提供了持久框架。委員會計劃廣泛徵求公衆意見，並與政府合作推動最終法案的實施。

草案引入了多個核心概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理等。值得注意的是，草案明確規定了通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配不屬於證券，也不構成銷售行爲。

該框架爲數字商品交易所、經紀商和交易商在商品期貨交易委員會監管下設定了註冊途徑，同時保留了證券交易委員會對證券和某些混合資產的管轄權。從事托管、交易促成或客戶交互的實體需遵循新的註冊和披露程序。

小組委員會主席認爲，這標志着數字資產黃金時代的開端，衆議院正在引領這一潮流。另一位主席也表示，美國必須提供合理的監管制度，以保持其作爲全球加密資產投資和創新中心的地位。

草案還保留了對去中心化金融協議和自我托管的保護。只要DeFi交易協議和消息傳遞系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。此外，草案禁止相關部門出臺限制個人通過錢包自我托管加密資產的規則。

爲啓動正式的立法討論，委員會已安排一場主題爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"的聯合聽證會，以收集利益相關者的意見。

草案還包含了監管機構聯合制定規則的條款，以及通過擴大聯邦機構創新辦公室職能，對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的內容。

總的來說，這份擬議法案旨在通過確立法律定義和明確管轄界限，消除美國在加密資產監管方面的不確定性，同時鼓勵數字資產市場的負責任發展與監管。