美国众议院公布加密资产监管框架草案 明确监管职责与法律定义

近日，美国众议院相关委员会领导人公布了一份监管加密资产行业的联邦框架讨论草案。这份草案由众议院金融服务委员会和农业委员会的多位共和党主席共同发布，旨在协调监管机构之间的职责，并为行业关键术语提供法律定义。

金融服务委员会主席表示，该草案在前期工作基础上进一步发展，为保护消费者和维持美国在数字创新领域的领先地位提供了持久框架。委员会计划广泛征求公众意见，并与政府合作推动最终法案的实施。

草案引入了多个核心概念的定义，包括数字商品、区块链系统、去中心化治理等。值得注意的是，草案明确规定了通过挖矿、质押或用户奖励进行的分配不属于证券，也不构成销售行为。

该框架为数字商品交易所、经纪商和交易商在商品期货交易委员会监管下设定了注册途径，同时保留了证券交易委员会对证券和某些混合资产的管辖权。从事托管、交易促成或客户交互的实体需遵循新的注册和披露程序。

小组委员会主席认为，这标志着数字资产黄金时代的开端，众议院正在引领这一潮流。另一位主席也表示，美国必须提供合理的监管制度，以保持其作为全球加密资产投资和创新中心的地位。

草案还保留了对去中心化金融协议和自我托管的保护。只要DeFi交易协议和消息传递系统不对用户资金进行托管或行使自由裁量权，就无需遵守传统金融法规。此外，草案禁止相关部门出台限制个人通过钱包自我托管加密资产的规则。

为启动正式的立法讨论，委员会已安排一场主题为"美国创新与数字资产的未来：21世纪的蓝图"的联合听证会，以收集利益相关者的意见。

草案还包含了监管机构联合制定规则的条款，以及通过扩大联邦机构创新办公室职能，对DeFi、NFT和区块链基础设施开展研究的内容。

总的来说，这份拟议法案旨在通过确立法律定义和明确管辖界限，消除美国在加密资产监管方面的不确定性，同时鼓励数字资产市场的负责任发展与监管。