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在加利福尼亚之前,法国曾尝试征收财富税。马克龙在富人们选择逃离国家而不是缴税后,废除了这项税收
在十一月,加利福尼亚州民将投票决定是否对亿万富翁征收提议的州税,如果通过,将对资产超过十亿美元的居民的总财富征收一次性5%的税。批评者警告称,这样的征税可能引发资本外逃,因为富裕人士可能会选择彻底迁移,就像谷歌创始人拉里·佩奇和谢尔盖·布林已经开始这样做一样。横跨大西洋的另一个关于财富税的试验,实施了二十年,表明这些担忧可能并非完全没有根据。
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2018年,法国总统任期不到一年,埃马纽埃尔·马克龙就兑现了竞选中的一项重要承诺,废除法国的“团结财富税”,即ISF。这是一项针对所有资产的累进税,从房地产到股票和艺术品,价值超过130万欧元(约合150万美元)。
当时,这一措施似乎违背了法国的政治常规。自1982年以来,这项税收几乎一直存在,当时左派总统弗朗索瓦·密特朗为应对财富不平等而实施了这项税。其继任者雅克·希拉克在1986年曾短暂废除,但密特朗在1989年重新当选后迅速恢复了这项税。
财富税符合法国传统的政治认同,即对精英和超级富豪持回避态度,甚至在马克龙任期初期,他作为前投资银行家和市场改革倡导者,被贴上了“富人总统”的标签。关于财富税的益处证据最多也只是“良莠不齐”,而法国也迫切需要改革。这为加州和其他考虑对富人征收更高税收的地区提供了一个警示。
法国的财富外逃
《金融时报》曾报道,从2000年至2017年,约有6万名百万富翁选择离开法国,导致国家收入从所得税、增值税以及财富税中减少。一个估算显示,1988年至2007年间,法国因实施该政策的资本外逃总额达2000亿欧元,可能每年拖累国内生产总值(GDP)增长0.2%。
马克龙将财富税的取消描述为期待已久的对企业和就业创造的利好。他的政府保留了对资产超过130万欧元的财产征税的政策,仅针对房地产,理由是排除金融资产可以鼓励更多的投资流向其他经济领域。财政部长布鲁诺·勒梅尔在2019年曾表示,“过度征税资本”导致“更多投资者和财富创造者离开”。
取消财富税在某些方面取得了成功,改革后富裕纳税人的回报略有增加。但虽然长期存在的广泛财富税可能抑制了投资,但其缺失是否真正帮助了法国除了最富有家庭之外的普通民众尚不清楚。2020年,法国战略研究所(France Stratégie)的一份报告指出,财富税的取消可能加剧了财富不平等。法国最富有的家庭收入增长了27.5%,而全国的中位收入仅增长了2.5%。虽然富人享受了大幅减税,但低收入者实际上不得不面对更高的社会保障税,导致税负变得更昂贵。
近年来的其他研究也得出了类似结论,改革显著增加了受雇纳税人的收益,而依赖社会服务的退休人员和失业者的收益则较少,甚至出现亏损。
财富不平等在法国仍然是一个问题,约一半的财富集中在最富有的10%家庭手中。随着马克龙准备进入任期的最后一年,面对不断加剧的债务危机和一年内三次政府垮台,这一日益加深的分裂促使一些人开始呼吁——在他任期开始时或许难以想象——让密特朗的政治后裔、社会党,重新恢复财富税。
鉴于加州提议的税收为一次性征收,是否会面临同样的问题尚不清楚。进步派政治家,甚至少数亿万富翁,都支持这一措施,认为它有助于减少不平等并为关键公共服务提供资金。如果通过,90%的税收收入将用于州的医疗补助计划,其余部分用于食品援助和公共教育。鉴于加州的财富不平等排名在全国名列前茅,选民可能需要更多说服力才能否决这项税收。
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