L'accord de paix entre la Russie et l'Ukraine est proche d'être conclu ! L'émissaire de Trump : il ne reste que le contrôle du Donbass et des centrales nucléaires.

L’envoyé spécial de l’administration Trump pour la question ukrainienne, Keith Kellogg, a déclaré lors du Reagan National Defense Forum qu’un accord pour mettre fin à la guerre russo-ukrainienne était « vraiment très proche », et que les efforts visant à résoudre le conflit étaient entrés dans les « dix derniers mètres ». Il ne reste actuellement que deux questions clés à résoudre : l’appartenance territoriale du Donbass et le contrôle de la centrale nucléaire de Zaporijia. Kellogg indique que le nombre total de morts et de blessés des deux côtés dépasse désormais 2 millions. Mais le Kremlin répond que la proposition américaine nécessite un « changement fondamental ».

Il ne reste que deux grandes questions : le Donbass et la centrale nucléaire de Zaporijia

(Source : Wikipédia)

Kellogg a déclaré à la bibliothèque présidentielle Reagan de Simi Valley, en Californie, que les efforts pour résoudre le conflit russo-ukrainien étaient entrés dans « les dix derniers mètres », ce qui est généralement la partie la plus difficile. Il a souligné que les deux principales questions non résolues concernent la question territoriale, principalement l’avenir du Donbass, et l’avenir de la centrale nucléaire de Zaporijia en Ukraine, la plus grande centrale nucléaire d’Europe actuellement contrôlée par la Russie.

Kellogg a déclaré : « Si nous pouvons résoudre ces deux problèmes, je pense que les autres pourront être réglés sans trop de difficultés. Nous sommes très proches. Vraiment, vraiment très proches. » Cet optimisme est rare dans les déclarations publiques de l’équipe Trump, ce qui laisse penser que des progrès substantiels ont effectivement été réalisés dans les négociations.

Le Donbass comprend les régions de Donetsk et de Louhansk et constitue le principal point de discorde de la guerre russo-ukrainienne. Lorsque le Kremlin parle de « question territoriale », il revendique la souveraineté sur l’ensemble du Donbass. Mais l’Ukraine contrôle encore environ 5 000 km² de cette région. Presque tous les États reconnaissent le Donbass comme appartenant à l’Ukraine, rendant tout transfert territorial extrêmement difficile sur le plan du droit international et politique.

La question de la centrale nucléaire de Zaporijia est tout aussi épineuse. Il s’agit de la plus grande installation nucléaire d’Europe, avec six réacteurs et une capacité installée totale de 5 700 MW. Depuis son occupation par les forces russes en mars 2022, le site a été à plusieurs reprises au centre d’opérations militaires, suscitant de vives inquiétudes de la communauté internationale sur la sécurité nucléaire. L’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) a appelé à plusieurs reprises à la création d’une zone de sécurité autour de la centrale, mais ni la Russie ni l’Ukraine n’ont accepté jusqu’à présent.

Le cœur de la discorde : Donbass et centrale de Zaporijia

Souveraineté sur le Donbass : La Russie revendique l’ensemble du Donbass, l’Ukraine contrôle encore environ 5 000 km² ; cela soulève des questions de droit international et de principe d’intégrité territoriale

Contrôle de la centrale nucléaire : L’armée russe occupe la plus grande installation nucléaire d’Europe, l’Ukraine exige sa restitution, la communauté internationale s’inquiète des risques pour la sécurité nucléaire

Population et ressources : Le Donbass possède d’importantes ressources en charbon et en industrie ; la centrale de Zaporijia fournissait jusqu’à 20% de l’électricité ukrainienne

Position ferme de Zelensky : pas de concessions sans référendum

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a déclaré qu’il serait illégal de céder le reste de la région de Donetsk sans référendum national, ce qui offrirait un tremplin à de futures offensives russes plus profondes contre l’Ukraine. Cette position de fermeté montre que, même si l’équipe Trump affirme qu’un accord est proche, l’Ukraine conserve de sérieuses réserves.

Samedi, Zelensky a déclaré avoir eu de longues conversations téléphoniques « substantielles » avec Vitkov et Kushner. Le Kremlin indique que Kushner devrait jouer un rôle clé dans la rédaction d’un éventuel accord. Cela suggère que l’équipe Trump tente de contourner les canaux diplomatiques traditionnels en s’appuyant sur des membres de la famille et des proches pour faire avancer les négociations.

La demande de référendum de Zelensky n’est pas infondée. L’article 73 de la Constitution ukrainienne stipule clairement que toute décision concernant un changement de territoire doit être soumise à référendum national. Cela signifie que même si un cadre d’accord est trouvé, il nécessiterait l’approbation directe du peuple ukrainien. Sachant que plus de 80% des Ukrainiens s’opposent à toute cession de territoire à la Russie, selon les sondages, un référendum pourrait être le principal obstacle à tout accord de paix.

Par ailleurs, la crainte par Zelensky d’un « effet tremplin » s’appuie sur des précédents historiques. Après l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014, Moscou n’a pas relâché sa pression militaire sur l’Ukraine, soutenant au contraire les séparatistes dans le Donbass, ce qui a finalement mené à l’invasion totale de 2022. Cette expérience rend l’Ukraine extrêmement prudente face à toute concession territoriale.

Réponse du Kremlin : la proposition américaine doit être fondamentalement modifiée

Dimanche, les médias russes ont cité le principal conseiller diplomatique de Poutine, Yuri Ushakov, affirmant que les États-Unis devaient apporter des « changements majeurs, voire fondamentaux » à leur proposition concernant l’Ukraine. Il n’a pas précisé quels changements Moscou attend de Washington. Cette déclaration ambiguë peut relever d’une tactique de négociation ou refléter la persistance de divergences profondes.

La semaine dernière, Poutine a eu une réunion de quatre heures au Kremlin avec l’envoyé de Trump, Steve Vitkov, et le gendre de Trump, Jared Kushner. Ushakov indique que les parties ont discuté de la « question territoriale ». Il s’agit du contact direct le plus substantiel entre les hauts responsables russes et l’équipe Trump depuis le début de la guerre. La durée du dialogue suggère des discussions approfondies, et non une simple visite protocolaire.

Cependant, la demande du Kremlin d’un « changement fondamental » jette un froid sur l’avancée des négociations. Cela pourrait signifier que la proposition américaine, du point de vue russe, ne répond pas encore aux exigences minimales de Moscou sur la souveraineté territoriale, les limitations de l’OTAN ou la démilitarisation de l’Ukraine. Un projet d’accord de paix américain de 28 points ayant fuité le mois dernier a suscité des inquiétudes chez les responsables ukrainiens et européens. Selon eux, ces propositions concèdent trop à Moscou sur les questions de l’OTAN, du contrôle russe sur un cinquième du territoire ukrainien, et de la limitation de la taille de l’armée ukrainienne.

Les 2 millions de victimes mettent la pression sur la paix

Le général à la retraite Kellogg, vétéran du Vietnam, du Panama et de l’Irak, a déclaré que l’ampleur des pertes humaines dans la guerre russo-ukrainienne était « choquante » et sans précédent pour un conflit régional. Selon lui, le nombre total de morts et de blessés des deux côtés dépasse 2 millions. Ni la Russie ni l’Ukraine n’ont publié de chiffres fiables, mais si cette estimation est exacte, la guerre russo-ukrainienne serait le conflit le plus meurtrier en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale.

Trump a déclaré vouloir être retenu comme « faiseur de paix ». Il affirme que mettre fin à ce conflit, le plus meurtrier en Europe depuis 1945, serait son objectif diplomatique le plus difficile. Cette déclaration montre que Trump considère les négociations de paix en Ukraine comme un élément central de son héritage présidentiel.

La Russie a envahi l’Ukraine en février 2022, après huit ans de combats entre séparatistes pro-russes et armée ukrainienne dans le Donbass. La Russie contrôle actuellement 19,2% du territoire ukrainien, dont la Crimée annexée en 2014, l’ensemble de Louhansk, plus de 80% de Donetsk, environ 75% de Kherson et de Zaporijia, ainsi que certaines parties de Kharkiv, Soumy, Mykolaïv et Dnipropetrovsk.

Le chiffre de 2 millions de victimes rend les négociations de paix plus urgentes, mais toute solution perçue comme un « bradage de la paix » serait difficile à accepter pour les populations des deux camps. Pour l’Ukraine, le sacrifice exige des résultats à la hauteur ; pour la Russie, le coût humain élevé doit être justifié par un gain territorial ou stratégique significatif pour que la guerre soit considérée comme « légitime ».