「我們完了！」特朗普面臨最高法院1750億美元關稅打擊

Melissa Lawford

星期六，2026年2月21日 上午5:20 GMT+9 6分鐘閱讀

超過60%的特朗普去年四月宣布的關稅將「實質消失」——Chip Somodevilla/Getty Images

特朗普的關稅是非法的。即使他自己也無法將其解釋為其他事情，除了壞消息。

「如果最高法院在這個國家安全盛宴上作出不利於美國的裁決，我們就完了！」總統一月在Truth Social上寫道。

美國最高法院週五做出了裁決——否定了總統根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對美國貿易夥伴實施大規模關稅的行使權力。法官表示，該法並未賦予他這樣的權力。

一瞬間，特朗普經濟議程的核心支柱之一被摧毀，造成數千億美元的公共財政漏洞，讓貿易協議陷入混亂，並在11月的中期選舉前削弱了他的權威。

關稅收入佔自特朗普重新掌權以來所有收入的一半以上。

除了不得不努力尋找新的收入來源外，特朗普現在也可能面臨企業要求退還這些非法徵收的關稅的1750億美元（1300億英鎊）退款。

週五判決後，特朗普表示，最高法院沒有裁定企業是否有資格獲得退款，這「瘋了」。他說：「我們最終會在法庭上打五年。」

一月時，總統本人曾警告，後果可能更糟。特朗普警告，美國的貿易夥伴可能會要求對他們在與美國簽署的貿易協議下所作的投資進行賠償。

他說：「當這些投資加起來，我們談的是數萬億美元！這將是一場完全的混亂，幾乎不可能由我們國家支付得起。」

事實上，反對裁決的法官之一——布雷特·卡瓦諾法官，部分原因是擔心對特朗普關稅的裁決將涉及「數十億美元的退款」。

IEEPA是特朗普貿易政策的基石。該法是特朗普去年4月2日對幾乎所有國家實施「互惠」關稅以及對墨西哥和中國的芬太尼關稅的法律依據。

這些懲罰性關稅促使世界各國進入談判桌，讓特朗普可以選擇與哪些國家進行貿易協議，並利用這些關稅籌碼獲取有利的貿易條款和投資承諾。

週五，最高法院一掃而空，聲稱：「IEEPA不授權總統徵收關稅」。現在，只有國會才能這樣做。

文章繼續  

這一裁決不會影響特朗普根據1962年《貿易擴展法》第232條對汽車、鋼鐵和鋁等商品徵收的行業性關稅。

但影響將是震撼性的。惠譽評級的美國經濟主管奧盧·索諾拉表示：「超過60%的2025年關稅將實質消失。」

進口的實際關稅率將從13%降至6%，預計每年關稅收入將少於2000億美元，索諾拉說。

十年來，這將使美國財政部損失超過1萬億美元的收入，當前國債已達38萬億美元的歷史新高。

昂貴的退款

特朗普迅速行動，試圖彌補美國預算的突然缺口。

在最高法院裁決後幾小時，他在白宮記者會上聲稱自己「有更多權力」徵收關稅。「我可以徵收比以前更多的關稅，」他說。

總統表示，他將立即根據1974年《貿易法》第122條徵收10%的全球關稅。

對於英國來說，根據與美國簽署的貿易協議，受到10%的IEEPA關稅影響，這意味著變化不大。

但對於許多美國較大的貿易夥伴來說，這意味著關稅大幅降低。例如，歐盟曾徵收15%的關稅，印度則徵收18%的關稅。

第122條的關稅最多只能維持150天。特朗普表示，政府將根據第301條展開多項調查，該條允許總統對不公平貿易行為採取行動，但目前尚不清楚他能走多遠。

特朗普如何可能重啟貿易戰

關鍵的是，白宮不能實施追溯性措施，這意味著政府無法阻止企業追討已支付的關稅收入。

根據賓州-沃頓預算實驗室的數據，企業迄今已支付1750億美元的IEEPA關稅。

已支付這筆款項的301,000家進口商正準備追回。包括CostCo、Revlon和Ray-Ban在內的多家大公司已提前對海關與邊境保護局（CBP）提起訴訟，要求退款。

貿易團體也在準備提起集體訴訟，代表小企業索賠。據報導，對沖基金正購買索賠權，並將獲得任何賠付的相當比例。

擁有BusyBaby（嬰兒用品公司，從中國進口，曾受到關稅重創）的Beth Benike希望追回已支付的4萬美元。

Benike說：「我會加入集體訴訟，試圖拿回那筆錢。我覺得CBP的網站可能會崩潰。」

退款流程將非常混亂。一個大問題是，通過第三方批發商進口的小公司，技術上沒有直接索賠渠道，將依賴供應商的客服政策。

最高法院的裁決將退款問題交由下級法院處理，這意味著潛在退款的時間或金額目前尚不清楚。

特朗普暗示，白宮將盡可能保留現金。他告訴記者：「我猜這得經過訴訟程序。」

這場混亂將在11月中期選舉前進一步耗費特朗普的政治資本，屆時他已經預計會失去眾議院的共和黨多數。

貿易協議的疑慮

同時，特朗普與英國和歐盟等國簽訂的貿易協議如今看起來風險重重。這些協議是在特朗普的IEEPA關稅背景下達成的，原本是為了躲避他最嚴厲的怒火。

各國可能暫時會維持這些協議，但最高法院的裁決為更多談判打開了大門。

最重要的是，最高法院的裁決削弱了特朗普的權威。

去年4月2日，他在所謂的「解放日」全面開啟貿易戰時，曾稱這是「經濟獨立宣言」。但白宮無法擺脫美國最高法院的制約。

立即免費試用《泰晤士報》的全部內容。解鎖其屢獲殊榮的網站和重要新聞應用，以及為你的財務、健康和假期提供的實用工具和專家指南。

條款與隱私政策

隱私儀表板

更多資訊