中国は「二会の時代」に入り、スタートの年に四つの主要な関心事項に焦点を当てる

春風が次第に吹き始め、北京は再び「二会」の時期に入ろうとしている。今年は「第十五次五カ年計画」のスタートの年であり、2026年の全国二会期は特別な期待を背負っている。五カ年の発展計画から法治の構築、民生保障、対外交流に至るまで、二会期での議論と決定は、今年および今後五年間の中国の政策動向を観察する重要な契機となる。

未来の発展の青写真を描く

大国の発展には計画が不可欠。今年の全国人民代表大会では「第十五次五カ年計画」の草案概要が審議され、全国政協会議も草案に関して広範な協議と提言を行い、国家の発展ビジョンを共に描き出す。

この五カ年計画は、国際社会が中国の中長期政策を観察する窓口となっている。海外メディアの報道によると、中国が五年前に策定した「十四五」計画や2035年までの長期目標の主要指標の多くは、期待通り、あるいはそれを上回る進展を見せている。

世界経済の成長鈍化と新たな科学技術革命の加速の中、中国が今後五年間で「立ち続ける」と「崩壊する」の間でどのようにバランスを取るのかが注目されている。

全国人民代表大会で審議される「第十五次五カ年計画」草案は、単なる課題リストではなく、中国が社会主義現代化を実現する過程で直面する内外の課題に対応するための「戦略的ナビゲーションマップ」でもある。産業チェーンの自主性と制御性の確保から、重要分野の低炭素化への転換まで、草案内のキーワード一つ一つが中国の未来の発展の根底にある論理を示している。

複数の法律草案の審議

立法議題は二会期の「ハイライト」であり、今年は特に注目が集まる。生態環境法典、民族団結促進法、国家発展計画法など、多くの法律草案が審議のために提出される。

生態環境法典は、中国において民法典に次ぐ二番目の「法典」となる法律であり、現行の生態環境に関する法律制度を体系的に整理・統合し、グリーンな発展理念を法治の実践に取り入れることで、「法典」が美しい中国の実現に寄与する。

また、民族団結促進法案と国家発展計画法案の審議は、一方で中華民族の共同体意識を強化し、もう一方で「一茬ずつ着実に進める」大きな青写真の実現を目指しており、これらは国家治理体系の近代化と安定性の確保に向けた重要な指針となる。

議員や代表者による法案の審議と討議は、合意を形成し最大の団結を図る生き生きとした実践そのものである。重要な法案が審議段階に入ったことは、制度の改善だけでなく、中国式民主主義の実態を鮮やかに示すものでもある。

民生問題の関心が高まる

春節期間中、消費市場は活気づき、旅行の人気も高まり、花火の火気は人々のより良い暮らしへの期待を映し出している。「人民が幸せに暮らすことが最優先」とされ、民生に関する議題は常に二会の焦点であり、各政策の実施は国民の生活と密接に関係している。

最近では、地方の二会が次々と開催され、積極的なシグナルを発信している。各地では公共サービスの均等化、「一老一小」の保障、住環境の改善などに関する政策や措置が打ち出されており、これらの実践は国家レベルの制度設計に重要な参考となっている。

中国の発展過程において、経済成長と民生改善は常に相互に促進し合ってきた。「十四五」期間の経済・社会発展の主要指標の中で、民生福祉は三分の一以上を占めている。

結局のところ、千の事柄はすべて千家万戸の問題である。初年度においては、高品質な発展を推進しつつ、いかにして国民の満足感を高め続けるかが、二会のホットトピックとなることが期待されている。

中外の交流が新たな信号を放つ

全国二会は、常に世界が中国を観察し理解するための重要な窓口である。経済成長の目標、新たな改革・開放政策、中国の大国外交などが国内外の注目を集めている。

過去一年、中国は制度的な開放を拡大し、人材交流やビザ政策の最適化を進め、「中国で買い物」「中国で観光」といった話題は海外のSNSでも根強く、LABUBUなどのトレンド玩具の消費も中国を知る新たなメディアとなっている。リアルな中国、立体的な中国が世界に再発見されつつある。

スタートの年には、一連の政策シグナルが全国二会期間中に発信される見込みであり、これにより中国の発展を理解するための重要な指標となるとともに、中国が開放の中で世界に向かい、交流の中で共に繁栄を目指す大国の姿勢を示すことになる。