A China pensa em décadas enquanto as democracias pensam em ciclos eleitorais

O mais recente artigo do Dr. A.K. Chaurasia reabre o debate sobre se o planeamento de desenvolvimento a longo prazo é prejudicado pelos ciclos eleitorais democráticos. O artigo sugere que o mandato político de cinco anos tende a descarrilar ou adiar projetos transformadores de infraestruturas e indústrias, ao destacar a análise do enorme excedente comercial e do crescimento da manufatura na China feita por Navroop Singh. Isto constitui um desafio para projetos com prazos de implementação planeados de dez a vinte anos, já que os governos vão-se alternando a cada mudança no executivo.

Isto contrasta com a política industrial de múltiplas décadas da China, como compara Chaurasia. Pequim não está condicionada por eleições, o que lhe permite criar capacidade em manufatura, tecnologia e importações muito antes de o mundo necessitar delas. Os benefícios estruturais desta disciplina de longo prazo são que a China está a compor os ciclos políticos de uma forma que é difícil de satisfazer para as democracias.

Excedente Comercial da China

De acordo com a análise de Navroop Singh, a China continua a inundar os mercados globais com exportações subsidiadas em volumes que nenhum outro concorrente consegue igualar. O excedente comercial de bens da China, que atingiu um trilião de dólares em 2024, foi confirmado inicialmente pelo Financial Times, com o aumento das exportações para o Sudeste Asiático, impulsionado pela ameaça de tarifas dos EUA.

O impacto da continuidade prolongada das políticas chinesas é visível em indústrias como brinquedos, aço, maquinaria e eletrónica. Décadas de criação de capacidade permitiram às empresas chinesas serem mais competitivas em mercados onde o ambiente de políticas industriais domésticas não é sempre consistente. Os produtores de brinquedos e aço na Índia, frequentemente citados como exemplos, também não conseguem acompanhar a concorrência devido às mudanças nas políticas de Estado a cada alteração de governo.

Vantagem Estrutural ou Desequilíbrio de Políticas?

No artigo, o autor afirma que a abordagem de longo prazo adotada pela China proporciona uma vantagem estrutural que não pode ser facilmente emulada pelos sistemas democráticos, a menos que haja um compromisso de continuidade assumido por ambos os partidos. Muitas democracias tentaram o planeamento a longo prazo através de planos plurianuais, mas o dinamismo das eleições tende a perturbar a implementação, o planeamento orçamental ou as agendas políticas. Além disso, à medida que a competição no comércio mundial se intensifica, as nações com uma política industrial estável terão vantagem sobre aquelas que estão condicionadas por mudanças políticas.

Os economistas alertam que esta diferença pode aumentar ainda mais, visto que a China continua a investir fortemente em produção de alta tecnologia, veículos elétricos, energia verde e semicondutores, tudo isto apoiado por subsídios estatais de longo prazo. As democracias poderão ser forçadas a reexaminar a forma como formulam programas de desenvolvimento, caso queiram igualar a China em termos de perspetiva industrial desenvolvida ao longo de décadas.

O ponto levantado pelo Dr. Chaurasia é um sinal de preocupação crescente: será que a governação orientada por eleições é simplesmente demasiado míope para o ambiente económico mundial contemporâneo? Os governos sujeitos a ciclos de cinco anos estão sob maior pressão para adotar modelos de planeamento mais estáveis e estratégicos, à medida que a China cresce em benefícios industriais de longo prazo. Sem continuidade, as democracias ficarão para trás em manufatura, tecnologia e competitividade comercial.