Четыре способа предотвратить грядущие сокращения социальных выплат к 2033 году

Фонд социального обеспечения сталкивается с критическим финансовым кризисом, который изменит пенсионные выплаты для миллионов американцев. К 2033 году Фонд страхования по старости и выжившим (OASI) предположительно полностью исчерпается, что приведет к автоматическому снижению пособий на 23%. Понимание предлагаемых решений для предотвращения этих сокращений является важным для всех, кто планирует выход на пенсию.

Основная причина этого кризиса кроется в фундаментальном демографическом сдвиге. Старение населения создало дисбаланс, при котором расходы программы растут быстрее доходов. В настоящее время налоговые поступления покрывают только 77% запланированных выплат, что означает, что система сталкивается с прогнозируемым дефицитом в 26 триллионов долларов за следующие 75 лет. Однако политики выделили четыре целенаправленных стратегии, которые в совокупности могут полностью устранить этот дефицит финансирования.

Расширение базы налогов на заработную плату

Один из простых подходов — убрать текущий лимит на налог на заработную плату для социального обеспечения. Работники и работодатели платят по 6,2% с заработка (всего 12,4%), но этот налог применяется только к доходам до $184,500 в 2026 году. Любой доход, превышающий этот порог, остается не облагаемым налогом для целей социального обеспечения.

Если бы налог на заработную плату применялся ко всему доходу независимо от суммы, эффект был бы значительным: по данным Комитета за ответственное федеральное бюджетирование (CRFB), это одно изменение могло бы устранить 50% дефицита за 75 лет. Этот подход распределяет бремя пропорционально общей способности зарабатывать.

Повышение ставки налога на заработную плату

Еще одно решение, ориентированное на увеличение доходов, — повышение самой ставки налога. Текущая ставка 12,4%, равномерно разделенная между работниками и работодателями по 6,2%, оставалась относительно стабильной. Повышение ее до 13,6% — что означает, что каждая сторона будет платить по 6,8% — закроет примерно 31% долгосрочного дефицита.

Этот постепенный подход сохраняет существующую структуру системы, одновременно генерируя дополнительные доходы за счет увеличения взносов. Оба подхода делают акцент на увеличение доходов вместо сокращения пособий, что является одним из трех основных методов восстановления финансового баланса: увеличение доходов, сокращение расходов или их комбинация.

Постепенное увеличение полного пенсионного возраста

Вместо увеличения доходов этот подход смягчает расходы на пособия, корректируя сроки выхода на пенсию. Полный пенсионный возраст (FRA), который сейчас установлен в 67 лет для тех, кто родился в 1960 году или позже, будет постепенно повышаться до 68 лет в течение 24 лет — то есть на один месяц каждые два года.

Этот постепенный переход дает работникам значительное предварительное уведомление и время для планирования. Увеличивая срок для получения полного пособия, эта мера решит 12% дефицита за 75 лет. Работники все еще смогут получать сокращенные выплаты в 62 года, но те, кто подождет дольше, получат полный размер Основной страховой суммы (PIA).

Моделирование пособий для высокодоходных

Последняя стратегия ориентирована на формулы расчета пособий, а не на всех одинаково. Социальное обеспечение определяет выплаты по формуле с тремя точками пересечения, которая преобразует средний индексированный ежемесячный заработок (AIME) в расчет пособия. В настоящее время пособия составляют 90% от AIME до первой точки пересечения, 32% между первой и второй точками, и 15% выше третьей точки.

Только около 20% населения зарабатывают достаточно, чтобы достичь третьей точки пересечения. Снижение процента AIME выше третьей точки пересечения, который преобразуется в пособия — например, с 15% до 5% — сократит дефицит на 9%. Этот подход сохраняет полные пособия для лиц с низким и средним доходом, одновременно смягчая выплаты для топ-доходов, делая сокращения более целенаправленными и прогрессивными.

Совместное решение

Ключевое понимание состоит в том, что эти четыре меры работают вместе синергетически. В совокупности они могут снизить долгосрочный дефицит финансирования на 101% — превысив дефицит на целый процентный пункт. Это означает, что Фонд социального обеспечения останется платежеспособным на весь 75-летний прогнозный период, полностью избегая катастрофических автоматических сокращений пособий, запланированных сейчас.

Каждый из подходов решает проблему финансирования по-своему: увеличение доходов распределяет ответственность между текущими работниками, повышение пенсионного возраста распределяет расходы между будущими пенсионерами, а изменения в формуле пособий позволяют более точно нацеливаться на помощь. Объединив эти методы, политики смогут создать сбалансированное решение, которое предотвратит сокращение пособий и сохранит целостность программы на десятилетия вперед.