Центральный банк и еще три ведомства: совместно создать механизмы постоянной финансовой поддержки для всестороннего возрождения сельских районов

Недавно Народный банк Китая, Управление финансового надзора, Комиссия по ценным бумагам Китая и Министерство сельского хозяйства и сельских районов совместно опубликовали «Мнение о систематическом создании механизма постоянной финансовой поддержки для предотвращения возвращения к бедности и всестороннего сельского возрождения» (далее — «Мнение»).

«Мнение» предлагает усилить инвестиции в финансовые ресурсы в ключевых сферах, обеспечить финансовое обслуживание производства зерна и масла, поддерживать повышение общей производственной способности и качества сельскохозяйственной продукции. Развивать сценарии финансирования цепочек поставок, такие как финансирование дебиторской задолженности, для обеспечения потребностей всей агропромышленной цепочки и расширения финансового предложения для развития богатых сельских районов. Увеличить долгосрочные инвестиции в строительство сельской инфраструктуры, поддерживать интеграцию сельского хозяйства, культуры и туризма. Усилить развитие возможностей финансового обслуживания, совершенствовать систему финансовых организаций. Углубить внедрение финансовых технологий для демонстрационных проектов по возрождению сельских районов, способствовать популяризации мобильных платежей и других новых способов оплаты, продолжать работу по оценке «Доверия пользователей, доверия деревень и городов, доверия сельских районов (поселков)» и новым формам сельскохозяйственного бизнеса, укрепляя базовые финансовые услуги в сельской местности.

«Мнение» отмечает необходимость усиления координации различных форм финансовых ресурсов, использования функций рынка облигаций для привлечения финансирования, поощрения финансовых учреждений, особенно в недостаточно развитых регионах, выпускать специальные облигации для малых и микропредприятий, «трех сельских» проектов и других. Создавать комплексную систему поддержки на рынке капитала, продолжать реализацию политики «зеленого коридора» для выхода на биржу предприятий. Развивать страховые продукты и услуги. Усилить политику поддержки и организационное выполнение, полностью использовать стимулирующую роль денежно-кредитной политики, направлять финансовые учреждения к увеличению кредитных ресурсов в области сельского возрождения, особенно для предотвращения возвращения к бедности и недостаточно развитых регионов. Создать и совершенствовать систему статистики и мониторинга эффективности постоянной финансовой поддержки, регулярно отслеживать и анализировать результаты реализации политики.

Ниже приводится полный текст:

Мнение Народного банка Китая, Управления финансового надзора, Комиссии по ценным бумагам Китая и Министерства сельского хозяйства и сельских районов о систематическом создании механизма постоянной финансовой поддержки для предотвращения возвращения к бедности и всестороннего сельского возрождения

В целях всестороннего осуществления духа XX съезда партии и всех пленумов XX съезда, тщательного выполнения решений Центрального экономического совещания и Центрального сельскохозяйственного совещания, в соответствии с «Мнением Центрального комитета КПК и Государственного совета о систематическом создании механизма постоянной профилактики возвращения к бедности и содействии всестороннему сельскому возрождению» и «Мнением Центрального комитета КПК и Государственного совета о твердом продвижении модернизации сельского хозяйства и сельских районов», а также на основе опыта программы «Тысяча проектов», сосредоточиться на предотвращении возвращения к бедности и развитии внутреннего потенциала недостаточно развитых районов, ускорить создание постоянного механизма финансовой поддержки после переходного периода, ориентируясь на модернизацию сельского хозяйства и сельских районов, постоянно повышая уровень, точность и эффективность финансовой поддержки, чтобы обеспечить недопущение масштабного возвращения к бедности и всестороннее продвижение сельского возрождения, содействовать интеграции городов и деревень, предлагается следующее мнение:

1. Совершенствование долгосрочного механизма финансовой поддержки для ключевых групп населения

(1) Постоянная поддержка развития объектов, подверженных риску возвращения к бедности. Корректировка и оптимизация политики микрокредитования для лиц, вышедших из бедности, точечная поддержка тех, кто нуждается в дальнейшем содействии для производства и развития среди ранее зарегистрированных бедных. Адаптация политики микрокредитования для фермеров, разумное определение лимитов и сроков кредитования. После окончания срока микрокредитования для лиц, ранее вышедших из бедности, при наличии обоснованных потребностей в финансировании, активно использовать такие формы, как микрокредиты для фермеров, для продолжения поддержки.

(2) Использование финансовых ресурсов для поддержки индустриального развития. Поощрение финансовых учреждений разрабатывать отраслевые кредиты с учетом рыночных и правовых принципов, усиление точечного кредитования по всей цепочке поддержки, в том числе для недостаточно развитых районов, для предотвращения возвращения к бедности. Использование механизмов поддержки и стимулирования, связанных с увеличением доходов фермеров, создание и регулярное обновление перечня субъектов хозяйствования, оказывающих поддержку.

(3) Создание условий для предпринимательства, занятости и обучения ключевых групп населения. Продолжение реализации политики гарантийных кредитов для предпринимателей, оптимизация критериев поддержки, при необходимости — повышение лимитов кредитования, упрощение процедур одобрения, активное удовлетворение потребностей в финансировании для предпринимательства, микропредприятий и занятости тех, кто рискует вернуться к бедности. Продолжение реализации государственной программы студенческих кредитов, поддержка студентов из семей с низким доходом.

2. Создание многоуровневой системы финансовой поддержки для недостаточно развитых районов

(4) Усиление финансовой поддержки ключевых районов, участвующих в сельском возрождении. Финансовые учреждения должны дополнительно совершенствовать планы и механизмы работы, приоритетно направлять новые финансовые ресурсы и услуги в ключевые районы, участвующие в сельском возрождении, продолжать увеличивать поддержку политики, средств и ресурсов. Поощрять финансовые учреждения использовать свои знания и опыт для разработки комплексных финансовых решений, охватывающих планирование индустрий и расширение общественных услуг. Постоянно отслеживать ситуацию с финансированием, способствовать созданию механизмов разделения рисков и компенсаций.

(5) Обеспечение последующего финансирования для переселенных жителей. Сосредоточиться на районах с высокой плотностью населения, развивать поддержку в области формирования новых отраслей, профессиональной подготовки, ухода за пожилыми и детьми, увеличения доходов переселенцев и устойчивого развития районов. Исследовать новые модели инвестиций и финансирования, поддерживать строительство инфраструктуры, индустриальных парков, общественных услуг. Использовать политику финансирования для обеспечения жилищных условий переселенцев, строить и приобретать жилье по принципу «по мере необходимости», чтобы решить жилищные проблемы переселенцев.

(6) Усиление поддержки в национальных и революционных районах. Совершенствовать региональные финансовые политики, направлять больше ресурсов в национальные и революционные районы, в пограничные области. Поощрять финансовые учреждения развивать трансформацию индустрий, повышать качество обслуживания, стимулировать развитие этих районов. Усилить финансовую поддержку инициатив по развитию границ, поддерживать строительство городов и деревень, развитие уникальных отраслей.

(7) Продолжение работы по целевому оказанию помощи. Финансовые учреждения, ответственные за целевую помощь, должны укреплять политическую ответственность, эффективно использовать все виды помощи, повышать внутреннюю мотивацию и развитие населения в районах помощи, способствовать развитию индустрий, талантов, культуры, экологии и организаций. Усилить управление инвестициями, создать механизмы управления активами. Продолжать использовать преимущества каналов, ресурсов и информации системы финансового сектора, активно взаимодействовать с социальными службами в районах помощи, формировать синергию.

3. Усиление инвестиций в ключевые сферы финансовых ресурсов

(8) Поддержка повышения общей производственной способности и качества сельскохозяйственной продукции. Обеспечить финансовое обслуживание производства зерна и масла, увеличить поддержку «овощных корзин». Поощрять финансовые учреждения разрабатывать зеленые сельскохозяйственные кредиты и страховые продукты для защиты качества пахотных земель. Использовать различные формы финансирования, такие как кредиты и лизинг, для поддержки разработки и внедрения высокотехнологичной сельскохозяйственной техники, особенно в горных и холмистых районах. Активно взаимодействовать с национальной программой «Умное сельское хозяйство», увеличивать поддержку семейных фермерских хозяйств, кооперативов и сельскохозяйственных сервисных компаний, совершенствовать систему социального обслуживания в сельском хозяйстве.

(9) Обеспечение потребностей всей цепочки сельскохозяйственного производства. Усилить поддержку финансовых ресурсов для развития отраслевых особенностей, развивать сценарии финансирования цепочек поставок, такие как финансирование дебиторской задолженности, залог заказов и складских сертификатов, предоставлять комплексные финансовые услуги по расчетам, финансированию и управлению финансами. Финансовые учреждения должны активно взаимодействовать с ключевыми предприятиями, системами хранения, логистики и транспортировки, обеспечивать обмен информацией, повышать качество обслуживания и уровень управления рисками. Продолжать работу по развитию национальной программы по развитию брендов и премиальных продуктов, создавать массовые кредитные схемы для кластеров отраслей, повышать эффективность обслуживания. Разрабатывать новые модели финансирования для индустрий отдыха, сельского туризма, гостеприимства, электронной коммерции и других новых форм, расширять и повышать общую доходность сельского хозяйства.

(10) Расширение финансового предложения для развития богатых районов. Ориентироваться на развитие всей цепочки ведущих отраслей, платформы для предпринимательства и расширение рабочих мест, строительство сильных сельских районов, активно искать подходящие модели полного цикла финансирования, совершенствовать инфраструктуру и поддержку отраслей. Усилить поддержку в сферах гостиничного бизнеса, развлечений, логистики, торговых центров, модернизации инфраструктуры, содействовать развитию коммерческой системы в районах. В рамках соблюдения законодательства, контроля рисков и устойчивого бизнеса использовать ресурсы политики и коммерческих финансов, участвовать в городском обновлении, поддерживать развитие новых городских центров. Обеспечить финансовое обслуживание новых жителей, удовлетворять потребности в предпринимательстве, жилье, потреблении, образовании, уходе за пожилыми, способствовать лучшей интеграции мигрантов в развитие районов.

(11) Обеспечение финансирования инфраструктуры в сельской местности. Поддерживать участие финансовых учреждений на ранних стадиях проектов, разрабатывать соответствующие планы финансирования и инвестиций. Использовать инновационные формы совместного финансирования, комплексных кредитных продуктов, объединенных кредитов, чтобы увеличить долгосрочные инвестиции в инфраструктуру. Активно взаимодействовать с проектами строительства дорог, водоснабжения, электросетей, очистки сточных вод, реконструкции жилых домов, поддерживать развитие инфраструктуры и улучшение условий жизни в сельских районах и недостаточно развитых районах. Планировать и финансировать крупные региональные и межрегиональные инфраструктурные проекты.

(12) Повышение эффективности управления сельским хозяйством и сельской территорией. Усилить инвестиции в развитие «агро-культурных» и туристических проектов, таких как фермы, культурные центры, учебные базы, кемпинги. Создавать механизмы преобразования кредитных ресурсов в механизмы поддержки культурных и туристических инициатив. Продвигать развитие цифровых технологий в сельской местности, делиться информацией о ключевых проектах и субъектах, усиливать поддержку цифровой инфраструктуры, цифровизации аграрных предприятий и управления сельскими территориями. Использовать технологии больших данных, искусственного интеллекта, блокчейна, спутниковых снимков и интернета вещей для мониторинга данных, онлайн-одобрения кредитов, интеллектуального управления рисками, повышения эффективности финансирования.

(13) Укрепление базовых финансовых услуг в сельской местности. Распространять мобильные платежи и другие новые способы оплаты, расширять их использование в сельской местности. Укреплять стандартизацию и развитие банковских карт для поддержки сельского хозяйства. Продвигать адаптацию банковских отделений для пожилых и инвалидов, повышая доступность услуг. Укреплять систему кредитования в сельской местности, продолжать работу по оценке кредитоспособности «Доверия пользователей, доверия деревень и городов, доверия сельских районов (поселков)» и новых форм кредитных рейтингов. Защищать права потребителей финансовых услуг, проводить просветительскую работу по финансовой грамотности, бороться с мошенничеством и незаконными схемами. Продвигать развитие сельской кредитной системы, укреплять работу по восстановлению кредитоспособности групп, рискующих вернуться к бедности, особенно тех, кто подвержен рискам.

4. Усиление координации различных форм финансовых ресурсов

(14) Использование функций рынка облигаций. Поощрять финансовые учреждения, особенно в недостаточно развитых регионах, выпускать специальные облигации для малых и микропредприятий, «трех сельских» проектов и экологических инициатив, привлекать стабильные долгосрочные и низкозатратные средства, увеличивать кредитование в регионах. Поддерживать компании, соответствующие требованиям, в выпуске облигаций для финансирования проектов в области сельского возрождения.

(15) Создание комплексной системы поддержки на рынке капитала. Усилить работу по подготовке и развитию предприятий для выхода на биржу, помогать им привлекать финансирование через многоуровневые рынки капитала. Продолжать реализовывать «зеленый коридор» для выхода на биржу предприятий, зарегистрированных в районах, участвующих в программе «Выход на биржу — зеленый путь». Поддерживать компании, соответствующие требованиям, в проведении дополнительных эмиссий, размещении акций, выпуске конвертируемых облигаций и долговых обязательств для привлечения средств на развитие, инновации и технологические проекты. Продвигать выпуск фьючерсов и опционов на сельскохозяйственные продукты, расширять инструменты управления рисками. Продолжать внедрение системы «Страхование + фьючерсы» в ключевых районах, чтобы обеспечить гарантии.

(16) Развитие страховых продуктов и услуг. Развивать страхование высокотехнологичных сельскохозяйственных объектов, страхование повреждений техники, создавать новые страховые продукты для поддержки отраслевых проектов, обеспечивать безопасность инвестиций и стабильность проектов. Оптимизировать работу страховых компаний, повышать качество обслуживания, обеспечивать своевременные выплаты по страховым случаям.

5. Обеспечение политики и организационного выполнения

(17) Углубление координации политики. Полностью использовать стимулирующую роль денежно-кредитной политики, направлять финансовые ресурсы в сельское возрождение, особенно для предотвращения возвращения к бедности и недостаточно развитых районов. Обеспечивать поддержку лицам, ранее вышедшим из бедности, при необходимости — не снижая объемов поддержки. Реализовать дифференцированные меры регулирования, чтобы уровень просроченной задолженности по кредитам для лиц, подверженных рискам возвращения к бедности, не превышал на 3 процентных пункта уровень по всем кредитам, не допускать этого в качестве критерия оценки работы и внутренней оценки финансовых учреждений.

(18) Мониторинг, оценка и пропаганда. Создавать и совершенствовать систему статистики и мониторинга эффективности политики поддержки, регулярно отслеживать результаты реализации, оптимизировать оценку работы финансовых учреждений по поддержке сельского возрождения. Поощрять регионы и финансовые учреждения своевременно подводить итоги и делиться опытом, выявлять и распространять лучшие практики. Использовать традиционные СМИ и новые интернет-платформы для разъяснения политики, реагировать на общественные запросы, продвигать передовой опыт, создавать благоприятную социальную и информационную среду для постоянной поддержки и сельского возрождения.

Народный банк Китая

Управление финансового надзора

Комиссия по ценным бумагам Китая

Министерство сельского хозяйства и сельских районов

12 февраля 2026 г.