到2033年停止社會保障福利削減的四種方法

社會安全信託基金面臨嚴峻的財務危機，將重塑數百萬美國人的退休收入。到2033年，老年與遺屬保險（OASI）信託基金預計將完全耗盡，導致福利自動全面削減23%。了解防止這些福利削減的提議解決方案對於任何規劃退休的人來說都至關重要。

這場危機的根本原因源於一個基本的人口結構轉變。人口老齡化造成了程序成本上升速度快於收入的失衡。目前，稅收收入僅能支付預定福利的77%，意味著系統在未來75年內面臨26兆美元的赤字。然而，政策制定者已確定四個有針對性的策略，結合起來可以完全消除這一資金短缺。

擴大工資稅基

一個直接的方法是取消社會安全工資稅的上限。工人和雇主各自貢獻6.2%的工資（總計12.4%），但這項稅只適用於2026年之前的184,500美元收入。超過此門檻的收入不再徵稅。

如果工資稅適用於所有收入，不論金額，效果將非常顯著：根據負責任聯邦預算委員會（CRFB）的估計，這一單一變革將消除75年資金短缺的50%。此方法根據總收入能力按比例分攤負擔。

提高工資稅率

另一個增加收入的解決方案是提高稅率。目前的12.4%稅率由員工和雇主各自分擔6.2%，近年來保持相對穩定。將稅率提高到13.6%，即雙方各自貢獻6.8%，可以解決約31%的長期赤字。

這種逐步調整的方法既保留了現有制度結構，又通過較高的貢獻產生額外收入。這兩種方法都優先考慮增加收入而非削減福利，這是恢復財政平衡的三大基本策略之一：增加收入、減少支出或兩者結合。

逐步提高完全退休年齡

與其增加收入，這一策略通過調整資格期限來控制福利成本。全額退休年齡（FRA），目前為1960年及以後出生的工人設定為67歲，將在24年內逐步提高至68歲——每兩年增加一個月。

這種逐步調整讓工人有充分的提前通知和規劃時間。通過延長完全福利資格的時間表，這一變革將解決75年資金缺口的12%。工人仍可在62歲申請減少的福利，但等待更長時間的人則能獲得全部的主要保險金額（PIA）。

高收入者福利的資產測試

最後一個策略針對福利計算公式，而非所有人一視同仁。社會安全使用一個三個拐點的公式來計算福利，將平均指數化月收入（AIME）轉換為福利。當前，福利在第一個拐點以下為AIME的90%，在第一和第二拐點之間為32%，超過第三拐點則為15%。

只有約20%的人口收入足以達到第三個拐點。將超過第三拐點的AIME轉換為福利的比例從15%降低到5%，可以削減9%的赤字。此方法能為低收入和中等收入者保留完整福利，同時對高收入者進行調整，使福利削減更具針對性和漸進性。

綜合解決方案

關鍵的見解是這四項措施可以協同作用。集體實施時，這些措施將使長期資金缺口減少101%——超出赤字一個百分點。這意味著社會安全信託基金在整個75年預測期內將保持償付能力，完全避免目前預定的災難性自動福利削減。

每種方法都以不同方式解決融資缺口：增加收入將責任分攤給現有工人，調整退休年齡分散未來退休者的負擔，福利公式的修改則更精確地針對特定群體。通過結合這些策略，政策制定者可以制定一個平衡的方案，既能防止福利削減，又能在未來數十年內維持計劃的完整性。