2026年信貸資源重點流向哪裡？央行這場重磅會議明確

近日，中國人民銀行召開2026年信貸市場工作會議。會議總結2025年信貸市場工作，分析當前形勢，部署2026年工作。分管信貸市場司的中國人民銀行黨委委員、副行長朱鶴新出席會議並講話。

會議明確，進一步完善金融“五篇大文章”各項機制，落實好結構性貨幣政策工具增量政策，加強與財政政策協同，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，強化消費領域金融支持。建設多層次金融服務體系，著力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。

一位地方監管人士告訴記者，本次會議的一大關注點是“落實好結構性貨幣政策工具增量政策，加強與財政政策協同，”這與此前央行加大結構性貨幣政策工具支持力度，進一步助力經濟結構轉型優化的表態高度一致。

1月15日，中國人民銀行新聞發言人、副行長鄒澜在國新辦新聞發布會上宣布下調各類結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，增加支農支小再貸款額度5000億元，將科技創新和技術改造再貸款額度增至1.2萬億元等八項政策措施，進一步加大結構性貨幣政策工具支持力度。

在被問及“貨幣政策下一步考慮”時，鄒澜明確表示，發揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，加快落地近期推出的一系列結構性貨幣政策工具，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域，扎實做好金融“五篇大文章”。同時，加強與財政政策協同發力，放大政策激勵效能。

中歐國際工商學院教授、中國首席經濟學家論壇研究院院長盛松成解讀稱，我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，更需要結構性政策發揮作用。一方面，財政政策可以直接介入經濟活動，以促進經濟的結構調整；另一方面，結構性貨幣政策通過加大對商業銀行的激勵力度，也有助於增強財政政策落地效能，發揮政策集成作用，激發經濟內生增長動力。

備受關注的是，1月20日，財政部網站連續發布5項政策文件，對個人消費貸款、設備更新貸款、中小微企業貸款、服務業經營主體貸款貼息政策以及民間投資專項擔保計劃進行優化實施與部署，旨在加力提振消費、擴大內需、降低融資成本、激發民間投資活力。

強化消費領域金融支持

除了金融“五篇大文章”，強化消費領域金融支持也是2026年信貸市場工作的重點之一。我國有14億多人口，是全球最大、最具潛力的消費市場之一，但是居民消費率相對偏低，居民消費不足已經成為制約內需持續擴大的重要原因。

提振消費需要金融體系提供全方位支持，以激發消費潛力、優化消費供給並培育新興消費模式。近日，商務部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關於加強商務和金融協同更大力度提振消費的通知》，圍繞商品消費、新型消費、消費場景、縣域消費等領域部署了多條政策措施，進一步豐富消費金融產品和服務。

在被問及“央行下一步如何支持消費”時，人民銀行貨幣政策司司長謝光啟在上述新聞發布會上表示，下階段，人民銀行將繼續實施好適度寬鬆的貨幣政策，為提振消費、擴大內需創造適宜的貨幣金融環境，在此基礎上，進一步發揮好貨幣信貸政策的結構引導功能，不斷提升金融支持消費的適配性、有效性。

一是提升服務消費重點領域的金融支持效能。人民銀行將進一步拓展服務消費與養老再貸款的支持領域，待有關產業主管部門明確了健康產業的認定標準以後，將適時把健康產業納入服務消費與養老再貸款的支持領域。通過再貸款適當優惠的利率，激勵引導金融機構按照市場化法治化的原則，增加消費領域的信貸投放。繼續引導金融機構結合消費場景創新產品和服務，重點支持住宿餐飲、文旅體育娛樂、養老托育、家政服務等與民生關聯度很高的行業。

二是促進增強居民消費能力，支持真實消費融資需求。繼續實施好創業擔保貸款政策，支持重點群體的就業創業和符合條件的小微企業吸納就業。支持中國資本市場健康穩定發展，增加居民的投資渠道。規範發展消費金融，滿足居民多樣化、個性化的消費需求。加強金融、財政政策協同，配合落實好消費領域貸款貼息等政策，降低消費領域的融資成本。

三是優化消費金融基礎服務。持續完善多元化的支付服務體系，結合重點消費場景提升支付體驗，實施好一次性信用修復政策，改善消費金融環境。

而在近期召開的2026年黨建暨經營管理工作會議中，多家國有大行表態進一步明确信貸支持舉措，著力促消費、擴內需。例如，工商銀行表示，靠前服務“兩重一薄”，積極惠民生促消費，助力服務業擴能提質。農業銀行表示，堅持投資於物與投資於人緊密結合，持續加大“兩重”“兩新”和民生、消費等領域金融支持。交通銀行表示，要聚焦服務實體，堅定服務新質生產力發展，全力服務促消費惠民生。

支持融資平台債務風險化解

會議還稱，繼續做好金融支持融資平台債務風險化解工作，支持地方政府持續推進融資平台市場化轉型，引導金融機構按照市場化、法治化原則做好服務。強化宏觀思維和問題導向，不斷改進工作作風，健全政策“實施-評估-優化”動態閉環，提升政策助民惠企實效。

日前召開的2026年中國人民銀行工作會議在部署今年重點工作時表示，穩妥化解重點領域金融風險。繼續做好金融支持融資平台債務風險化解工作，穩妥有序推進融資平台退出。

去年12月，央行發布《中國金融穩定報告（2025）》（下稱《報告》），並在“金融支持融資平台債務風險化解取得階段性成效”的專欄中表示，經多方努力，大部分融資平台到期債務實現了接續、重組和置換，融資成本負擔較之前顯著下降，融資平台債務風險已大幅收斂，金融市場秩序和金融生態環境保持總體穩定。

截至2024年末，與2023年初相比，約有40%的融資平台通過市場化轉型等方式，退出了融資平台的序列。2024年末，融資平台經營性金融債務規模約為14.8萬億元，較2023年初下降25%左右。2024年第四季度，融資平台新發行債券平均利率為2.67%，較2023年第一季度降低超過2個百分點，融資平台在金融市場中籌集資金的風險溢價水平大幅下降。

《報告》明確，下一步，中國人民銀行將落實好融資平台債務風險化解的各項政策，穩妥推進融資平台轉型發展，有效提升融資平台經營能力。引導金融機構繼續做好債務接續、重組和置換，按照市場化原則，保持重點領域、薄弱環節和重大項目的融資支持力度，推動形成化債和發展的良性循環。

遼寧大學地方政府債務研究院院長楊志安認為，系統性化解地方融資平台經營性債務風險，需要健全的制度體系作為保障，實現常態化、規範化風險防控。其中一項重點工作就是，加強金融監管與財政監管的聯動，規範金融機構對平台公司的融資行為，嚴禁違規提供政府信用背書類融資，引導金融機構按照市場化原則評估平台公司的信用風險，形成市場化的融資約束機制。

（文章來源：21世紀經濟報導）