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欧盟对川普关税采「谈判优先」策略:宁谈不战,但备好反制方案
面对川普再次掀起贸易保护主义,欧盟官员齐声主张「冷静以对」,倾向透过谈判解决美国新一轮关税争议,尽管反制清单也已在准备中。
欧盟聚焦谈判,盼避免贸易战升温
在美国前总统川普有望重返白宫之际,欧盟 27 国贸易部长于周一(4月7日)齐聚卢森堡,就美国即将实施的新关税政策展开讨论。尽管欧盟准备好第一波反制措施,多数成员国仍倾向优先谈判,而非直接对抗。
美国从本周三起,将对欧洲进口钢铁、铝材及汽车征收 25% 关税,并针对其他大多数商品加征 20% 的所谓「互惠关税」。面对这场潜在的贸易战,欧盟内部气氛虽然紧绷,但态度务实。
荷兰贸易部长 Reinette Klever 强调:「我们应该冷静回应,以降低紧张局势。股市的反应已显示,一旦升高对抗,损失将更严重。但必要时,我们也会准备反制,迫使美方回到谈判桌。」
欧盟提议「零关税协议」,美方反应冷淡
欧盟执委会主席冯德莱恩表示,欧盟已准备好与美国磋商,提出「工业品零关税协议(zero-for-zero)」作为解方。不过,谈判进展并不乐观。
欧盟贸易执委Maros Sefcovic指出,他上周与美方进行两小时会谈,坦言「气氛直率」,但他向美方明确表示,这些关税「无理且具破坏性」。
反制清单出炉,首波锁定 280 亿美元美国商品
尽管谈判优先,欧盟仍准备好第一波反制措施,针对总值高达 280 亿美元的美国进口商品课税,包括牙线、钻石等品项,以回应钢铝关税。不过,这份清单尚未包括针对「互惠关税」的回应措施。
川普则警告,若欧盟对美国波本威士忌课征 50% 关税,美方将反击,对欧洲酒类加征高达 200% 的关税,导致法国与义大利等葡萄酒与烈酒出口大国忧心忡忡。
全面反击有难度,欧盟可用筹码有限
欧盟预计将在 4 月底前公布更大规模的反制方案,针对美国汽车关税及「互惠关税」做出回应。然而,在商品贸易上,布鲁塞尔的反击空间相对有限。2024 年美国进口欧盟商品总额为 5320 亿欧元,而欧盟自美进口仅为 3340 亿欧元。
因此,部分官员呼吁将战线扩大至服务业与公共采购领域。法国贸易部长 Laurent Saint-Martin 提议动用欧盟的「反胁迫工具」(Anti-Coercion Instrument, ACI),以限制美企进入欧洲市场。
他说:「我们不能排除任何选项,不论是商品还是服务。ACI 是一项强而有力的工具,可以非常具攻击性。」
「核选项」引发分歧,小国呼吁克制
不过,对于是否该祭出 ACI,各国看法不一。爱尔兰外交部长 Simon Harris 直言:「ACI是非常极端的选项,我认为多数欧盟国家目前不愿动用。」
德国经济部长 Robert Habeck 则指出,只要欧盟能够团结,就站在有利位置。他说:「股市已经出现下跌,损失可能会更大……美国其实处于弱势。」他还提到,美国企业家马斯克近日表态支持欧美之间取消所有关税,这正反映了美方的压力。
但他也提醒,欧盟若各国只顾自身产业利益,例如红酒、威士忌、开心果等小项目纷纷争取豁免,最终将「什么也做不了」。
在面对川普关税政策的压力下,欧盟选择以谈判为首要路线,但亦不排除展开反击的可能。这场跨大西洋贸易角力,或许才刚刚开始。
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