欧盟将采用新的凝聚优先事项，预融资为161亿欧元

欧洲议会在6月25日的报告中表示，其委员会已就欧盟的凝聚政策更新达成一致。在区域发展委员会的投票中，26名议会议员支持计划中的变更，10名议员反对该提案，5名议员弃权。这些修订针对当前2021-2027预算周期，旨在修订一些优先事项。凝聚政策的整体结构保持不变，但建议了一些新的优先事项，例如住房、能源市场和区域韧性，特别是在欧盟外部边界附近。欧洲委员会对此提案的推进是对近期社会和地缘政治挑战的反应。随着这一立场的通过，正式与理事会的谈判将在7月推进。

欧盟凝聚政策优先事项的更新

根据修订后的欧盟凝聚力指导方针，几个新领域可能有资格获得资金。国防工业能力、军事机动性和水资源韧性是建议的新增领域。去碳化和可负担住房项目也可能通过更新的规则获得财政支持。靠近俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰的地区可能在提案中获得特别关注。支持战略技术欧洲平台(STEP)也是计划的一部分。此次更新并未引入新资金，而是提前重新分配现有资源。预计到2026年将有161亿欧元用于预融资。

提议的财务灵活性以支撑更快和更有针对性的投资

委员会提出了几个金融灵活性工具以支撑这些变化。成员国可以获得100%的共同融资和30%的预融资率用于定向投资。如果15%的资金被重新分配，他们还可能有资格获得9.5%的基金支付。MEPs建议将这一门槛降低至10%，以便更容易获得激励。这些金融机制旨在帮助各国更有效地应对新出现的需求。这些工具允许资金使用在不偏离主要凝聚目标的情况下进行调整。这一结构确保了更快的响应，同时保持长期地区发展目标。

双重用途可持续基础设施与对欠发达地区的支撑

欧洲基础设施的改善在更新的提案中也发挥了关键作用。委员会建议支撑同时服务于民用和军事功能的双重用途项目。水务领域的新定义现在包括灌溉和海水淡化系统。在住房方面，重点转向可持续建设和翻新工作。关键能源系统和民用应急设施也可能获得有针对性的支撑。这些变化是通过现有的凝聚资金加强欧洲基础设施的努力的一部分。它们旨在提高整个欧盟的区域稳定性和应急准备能力。

为了维护公平，新的资金优先事项增加了一些限制。防御和脱碳资金应集中在欠发达或过渡地区。较大的企业只有在雇佣当地工人时才可能获得支持。地方和地区当局必须批准任何发展资金的重新分配。这项措施确保决策反映地区需求并保持透明。更新旨在避免加大欧盟地区之间的发展不平等。这些条件有助于维护欧盟凝聚政策的原始目标。

与理事会的谈判已获授权，等待全体会议确认

如果受到欧盟条件规则的限制，资金无法享受新的灵活性。这包括涉及法治违反或违反欧盟价值观的案件。MEPs以31票赞成批准与理事会开始谈判。这些谈判将在欧洲议会7月全体会议上得到确认。如果成员在该会议期间未提出正式异议，谈判将继续进行。谈判旨在在资金周期进一步推进之前完成更新。