美国FDIC首席宣布本月将发布首个GENIUS法案关于稳定币的规定

美国联邦存款保险公司(FDIC)的代理首席执行官确认，该机构将在2025年12月底之前提出其实施《引导和建立美国稳定币(GENIUS)法案》的初步规则。这一发展在FDIC代理主席特拉维斯·希尔准备的证词中概述，标志着稳定币发行和运营正式进入联邦监管的开始。

GENIUS法案：稳定币的新框架

2025年7月实施的GENIUS法案建立了美国支付稳定币的首个全面监管框架。它限制发行给持牌实体，例如受保险存款机构的子公司、联邦合格的非银行发行人或符合联邦标准的州合格发行人，并要求遵守资本、流动性和储备多样化规则。该法律旨在促进创新，同时确保金融稳定和消费者保护。

根据该法案，FDIC将对其监管的银行的发行稳定币的子公司进行许可和监督。其他机构，包括美联储和货币监理署(OCC)，将处理各自的部分。

Hill的证词：提议规则时间表

在2025年12月2日国会金融服务委员会听证会的准备发言中，Hill详细介绍了FDIC的规则制定过程：

• 一项提议的规则建立稳定币发行者的应用框架预计在本月晚些时候发布。
• 一项实施审慎要求的拟议规则——如资本标准、流动性规则和储备多样化——针对FDIC监管的发行者，预计将在明年初出台。

这些提案将公开征求意见，通常持续几个月，之后才会发布最终规则。实施可能需要额外时间，全面效果可能要到2026年末或更晚才能实现。

希尔强调了FDIC与其他监管机构的合作方式，包括美联储，该机构正在其管辖下为稳定币发行者制定类似的标准。

更广泛的监管背景

GENIUS法案要求多个机构协调对稳定币的监管：

• FDIC: 监督发行稳定币的银行子公司。
• 美联储: 制定资本、流动性和多样化的监管规定。
• OCC: 监管联邦许可的非银行发行方。
• 财政部：协调整体框架并监测系统性风险。

美联储副主席米歇尔·鲍曼在她的证词中重申了希尔的时间表，确认美联储正在制定稳定币的审慎标准。

稳定币市场的影响

即将提出的提案可能会通过以下方式重塑 $170 亿以上的稳定币行业：

• 澄清发行人的许可路径。
• 设置最低资本和储备要求。
• 确保遵守反洗钱 (AML) 和消费者保护标准。

这种监管明确性可能会鼓励更多银行和金融科技公司进入该领域，同时清除不合规的参与者。行业观察者预计，这些规则将平衡创新与保障，可能加速稳定币融入主流支付。

总之，美联储代理主席Travis Hill宣布的拟议GENIUS法案规则——本月开始的申请框架以及明年初的审慎标准——标志着对稳定币的结构化联邦监管的开始，承诺在不断发展的数字资产领域提供更大的稳定性和采用。