¡El acuerdo de paz entre Rusia y Ucrania está cerca de lograrse! Enviado especial de Trump: solo quedan por resolver el control del Donbás y de las centrales nucleares

El enviado especial del gobierno de Trump para el conflicto ucraniano, Keith Kellogg, declaró en el Foro Nacional de Defensa Reagan que un acuerdo para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania “está realmente muy cerca” y que los esfuerzos para resolver el conflicto han entrado en los “últimos 10 metros”. Actualmente solo quedan dos cuestiones clave sin resolver: la pertenencia territorial del Donbás y el control de la central nuclear de Zaporiyia. Kellogg afirmó que el número total de muertos y heridos en ambos bandos supera los 2 millones. Sin embargo, el Kremlin respondió que la propuesta estadounidense requiere “cambios fundamentales”.

Solo quedan dos grandes cuestiones: Donbás y la central nuclear de Zaporiyia

(Fuente: Wikipedia)

Kellogg declaró en la Biblioteca Presidencial Reagan en Simi Valley, California, que los esfuerzos para resolver el conflicto entre Rusia y Ucrania han entrado en los “últimos 10 metros”, que normalmente son la parte más difícil. Señaló que las dos cuestiones principales aún no resueltas son, por un lado, la cuestión territorial, centrada en el futuro del Donbás, y por otro, el futuro de la central nuclear de Zaporiyia, la mayor de Europa, actualmente bajo control ruso.

Kellogg afirmó: “Si logramos resolver estas dos cuestiones, creo que el resto puede resolverse en gran medida sin problemas. Estamos muy cerca. Realmente, muy, muy cerca”. Esta declaración optimista no es habitual en las intervenciones públicas del equipo de Trump, lo que indica que las negociaciones podrían haber logrado avances sustanciales.

El Donbás incluye las regiones de Donetsk y Lugansk y es el núcleo de la disputa en la guerra ruso-ucraniana. El llamado “problema territorial” del Kremlin es una exigencia de soberanía sobre todo el Donbás. Sin embargo, Ucrania aún controla unos 5.000 kilómetros cuadrados de esta región. Prácticamente todos los países reconocen el Donbás como parte de Ucrania, lo que hace que cualquier cesión territorial enfrente enormes obstáculos legales y políticos internacionales.

El asunto de la central nuclear de Zaporiyia es igualmente espinoso. Esta instalación es la mayor nuclear de Europa, cuenta con seis reactores y una potencia instalada total de 5.700 megavatios. Desde que fue ocupada por las fuerzas rusas en marzo de 2022, la instalación ha sido en varias ocasiones foco de operaciones militares, lo que ha despertado serias preocupaciones sobre la seguridad nuclear en la comunidad internacional. La Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) ha pedido en varias ocasiones la creación de una zona de seguridad alrededor de la central, pero ni Rusia ni Ucrania han aceptado.

La disputa central: Donbás y la central nuclear de Zaporiyia

Cuestión de la soberanía del Donbás: Rusia exige todo el Donbás, Ucrania aún controla unos 5.000 km², lo que afecta a principios de derecho internacional y a la integridad territorial.

Control de la central nuclear: Las fuerzas rusas ocupan la mayor instalación nuclear de Europa, Ucrania exige su devolución y la comunidad internacional teme riesgos para la seguridad nuclear.

Población y recursos: El Donbás posee abundantes recursos de carbón e industria, mientras que la central de Zaporiyia proporcionaba el 20% de la electricidad de Ucrania.

La postura firme de Zelenski: no habrá concesiones sin referéndum

El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, ha afirmado que ceder el resto del territorio de Donetsk sin un referéndum nacional sería ilegal y proporcionaría a Rusia una plataforma para futuras ofensivas más profundas contra Ucrania. Esta postura firme indica que, aunque el equipo de Trump afirme que se está cerca de un acuerdo, Ucrania mantiene importantes reservas.

Zelenski declaró el sábado que mantuvo una conversación telefónica “muy sustancial” y prolongada con Vitkov y Kushner. El Kremlin afirma que se espera que Kushner desempeñe un papel principal en la redacción de un posible acuerdo. Esto sugiere que el equipo de Trump está intentando eludir los canales diplomáticos tradicionales y avanzar en las negociaciones a través de familiares y personas de máxima confianza.

La exigencia de Zelenski de un referéndum nacional no es infundada. El artículo 73 de la Constitución ucraniana estipula claramente que cualquier decisión sobre cambios territoriales debe decidirse mediante referéndum nacional. Esto significa que, incluso si se alcanza un acuerdo marco en las negociaciones, se requeriría la autorización directa del pueblo ucraniano. Teniendo en cuenta que las encuestas muestran que más del 80% de la población ucraniana se opone a ceder cualquier territorio a Rusia, el referéndum podría convertirse en el mayor obstáculo para cualquier acuerdo de paz.

Además, la preocupación de Zelenski por el “efecto trampolín” tiene precedentes históricos. Tras la anexión rusa de Crimea en 2014, Rusia no detuvo su presión militar sobre Ucrania, sino que apoyó a los separatistas en el Donbás, lo que finalmente condujo a la invasión total de 2022. Esta experiencia hace que Ucrania sea extremadamente cautelosa ante cualquier concesión territorial.

Respuesta del Kremlin: la propuesta estadounidense debe cambiar fundamentalmente

El domingo, medios rusos citaron al principal asesor de política exterior de Putin, Yuri Ushakov, quien afirmó que Estados Unidos debe realizar “cambios importantes, se podría decir fundamentales” en su propuesta sobre Ucrania. No especificó qué cambios concretos espera Moscú de Washington. Esta declaración ambigua podría ser una táctica negociadora, pero también sugiere que las diferencias entre ambas partes siguen siendo enormes.

La semana pasada, Putin mantuvo una reunión de cuatro horas en el Kremlin con el enviado de Trump, Steve Vitkov, y el yerno de Trump, Jared Kushner. Ushakov indicó que ambas partes discutieron la “cuestión territorial”. Esta es la interacción directa más sustancial entre altos cargos rusos y el equipo de Trump desde el inicio de la guerra. La duración del encuentro sugiere que hubo discusiones en profundidad, no simplemente una reunión protocolaria.

Sin embargo, la exigencia de “cambios fundamentales” por parte del Kremlin ha enfriado las expectativas. Esto podría significar que, a ojos de Rusia, la propuesta estadounidense aún no cumple con los requisitos mínimos de Moscú en cuestiones clave como la soberanía territorial, las limitaciones a la expansión de la OTAN o la desmilitarización de Ucrania. El mes pasado se filtró un borrador estadounidense de acuerdo de paz con 28 puntos, que suscitó inquietud entre funcionarios ucranianos y europeos. Consideran que estas propuestas hacen concesiones significativas a Moscú en cuestiones como la OTAN, el control ruso sobre una quinta parte del territorio ucraniano y las limitaciones al tamaño de las fuerzas armadas ucranianas.

La presión por la paz tras 2 millones de bajas

El teniente general retirado Kellogg participó en las guerras de Vietnam, Panamá e Irak. Afirmó que la cifra de muertos y heridos en la guerra ruso-ucraniana es “impactante” y sin precedentes en una guerra regional. Kellogg estima que el número total de muertos y heridos en ambos bandos supera los 2 millones. Ni Rusia ni Ucrania han publicado datos fiables sobre bajas, pero si esta estimación es correcta, la guerra sería el conflicto más mortífero en Europa desde la Segunda Guerra Mundial.

Trump afirma que desea ser recordado como el “artífice de la paz”. Sostiene que poner fin al conflicto más letal en Europa desde la Segunda Guerra Mundial es el objetivo diplomático más difícil de su mandato. Esta declaración muestra que Trump considera las negociaciones de paz en la guerra ruso-ucraniana como parte central de su legado presidencial.

Rusia invadió Ucrania en febrero de 2022, tras ocho años de conflicto entre separatistas prorrusos y el ejército ucraniano en el Donbás. Actualmente, Rusia controla el 19,2% del territorio ucraniano, incluyendo Crimea (anexionada en 2014), toda la región de Lugansk, más del 80% de Donetsk, aproximadamente el 75% de Jersón y Zaporiyia, así como partes de las regiones de Járkov, Sumy, Mykolaiv y Dnipropetrovsk.

La cifra de 2 millones de bajas añade urgencia a las negociaciones de paz, pero al mismo tiempo hace que cualquier acuerdo percibido como una “paz vendida” sea difícilmente aceptable por las poblaciones de ambos países. Para Ucrania, el enorme sacrificio exige resultados proporcionales; para Rusia, un coste tan elevado también requiere beneficios territoriales o estratégicos sustanciales que justifiquen la “razón de ser” de la guerra.