美國FDIC首席宣布本月將發布首個GENIUS法案關於穩定幣的規定

美國聯邦存款保險公司(FDIC)的代理首席執行官確認，該機構將在2025年12月底之前提出其實施《引導和建立美國穩定幣(GENIUS)法案》的初步規則。這一發展在FDIC代理主席特拉維斯·希爾準備的證詞中概述，標志着穩定幣發行和運營正式進入聯邦監管的開始。

GENIUS法案：穩定幣的新框架

2025年7月實施的GENIUS法案建立了美國支付穩定幣的首個全面監管框架。它限制發行給持牌實體，例如受保險存款機構的子公司、聯邦合格的非銀行發行人或符合聯邦標準的州合格發行人，並要求遵守資本、流動性和儲備多樣化規則。該法律旨在促進創新，同時確保金融穩定和消費者保護。

根據該法案，FDIC將對其監管的銀行的發行穩定幣的子公司進行許可和監督。其他機構，包括联准会和貨幣監理署(OCC)，將處理各自的部分。

Hill的證詞：提議規則時間表

在2025年12月2日國會金融服務委員會聽證會的準備發言中，Hill詳細介紹了FDIC的規則制定過程：

• 一項提議的規則建立穩定幣發行者的應用框架預計在本月晚些時候發布。
• 一項實施審慎要求的擬議規則——如資本標準、流動性規則和儲備多樣化——針對FDIC監管的發行者，預計將在明年初出臺。

這些提案將公開徵求意見，通常持續幾個月，之後才會發布最終規則。實施可能需要額外時間，全面效果可能要到2026年末或更晚才能實現。

希爾強調了FDIC與其他監管機構的合作方式，包括联准会，該機構正在其管轄下爲穩定幣發行者制定類似的標準。

更廣泛的監管背景

GENIUS法案要求多個機構協調對穩定幣的監管：

• FDIC: 監督發行穩定幣的銀行子公司。
• 联准会: 制定資本、流動性和多樣化的監管規定。
• OCC: 監管聯邦許可的非銀行發行方。
• 財政部：協調整體框架並監測系統性風險。

联准会副主席米歇爾·鮑曼在她的證詞中重申了希爾的時間表，確認联准会正在制定穩定幣的審慎標準。

穩定幣市場的影響

即將提出的提案可能會通過以下方式重塑 $170 億以上的穩定幣行業：

• 澄清發行人的許可路徑。
• 設置最低資本和儲備要求。
• 確保遵守反洗錢 (AML) 和消費者保護標準。

這種監管明確性可能會鼓勵更多銀行和金融科技公司進入該領域，同時清除不合規的參與者。行業觀察者預計，這些規則將平衡創新與保障，可能加速穩定幣融入主流支付。

總之，联准会代理主席Travis Hill宣布的擬議GENIUS法案規則——本月開始的申請框架以及明年初的審慎標準——標志着對穩定幣的結構化聯邦監管的開始，承諾在不斷發展的數字資產領域提供更大的穩定性和採用。